丁元竹：全面深化改革的总目标、重点与举措（3）

所以说从十一届三中全会到十七届三中全会，不同历史时期根据当时历史特点、当时条件、政治环境，对改革从不同方面进行了阐述，实际上我们对改革的认识是一步步到现在。

到了现在十八大，这次就是全面改革。我们从全会角度，我刚才讲我们对于经济、对于改革的认识，真的是在一步一个基础上的。78年后首先对农村进行改革，80年代后期对城市进行放权让利，城市企业扩大自主权。随着农村搞活，随着城市企业搞活，马上遇到一个问题跟城市、跟农村相联系的各种体制、机制的改革，比如国有企业。

1988年配合国有企业改革，地方财政体制进行改革。十四大决定社会主义市场经济改革的目标。在改革过程中，财税体制改革遇到很大问题。93年开始朱镕基主持研究讨论对财税体制进行改革，在94年实行了分税制。财政体制改革以后，随着企业放活，接着企业要有一个资本市场运行，开始金融体制。92年进行金融体制改革，成立了证监会、银监会、保监会，随着这些机构的建立，随着四大国有银行上市，金融体制也推向市场，我们社会主义市场经济体制的建立完善是逐步推进的，不是一步到位的。

当前整个世界面临新产业革命，我们要积极迎接第三次产业革命。第三次产业革命是利用互联网技术和新能源有机结合，把整个社会能源联系起来，形成一种新的能源供给结构。

中国大家都知道为什么过去落后？因为我们失去了，从18世纪中叶当时世界工业革命，由于清王朝腐败我们没有赶上那次革命。在这样一个情况下，这次第三次产业革命，我们是不能，因为从总体来看，中国在第三次产业革命目前这些准备，在国际上我们不算落后的。抓住第三次产业革命，真正实现中华民族的伟大复兴。针对当前学习党的十八届三中全会要梳理机遇意识，抓住当前国际、国内形势，抓住机遇进行改革。

二、全面深化改革的总目标、重点核心及预期目标

（一）改革的总目标

第一点是完善和发展中国特色社会主义制度，第二点是推进国家治理体系和治理能力的现代化。

1.为什么要完善和发展中国特色社会主义制度

大家都知道党的十八大报告对于中国的现代化有一个明确的界定。这个界定是要到2050年把中国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。党的十六大说我们2050年基本实现现代化，什么是基本？没有标准吗？我们这次叫富强、民主、文明、和谐，这是我们的标准。根据这个标准，有关部门也制订具体的指标。

改革就是要为实现现代化提供制度保障，所以要完善中国特色社会主义制度。这就是我们讲要举什么旗、走什么路的问题，就是说我们要走中国特色社会主义道路，我们的现代化是中国特色社会主义制度向着现代化，这个制度是我们的保障。

2.完善国家的治理体系和提高国家的治理能力

这个是什么意思？这也非常重要，重要在哪？就是说你这个国家到了这样，一个国家怎么治理？我前面讲了，当前利益格局复杂。国际环境复杂的情况下怎么治理国家、完善治理体系、提高治理水平？就是在法律体制、政治体制、文化体制、社会体制、环境体制方面都要不断去提升我们的治理水平。

政府是经济调解、市场监管、社会服务、社会管理公共服务，这次加了一个环境保护，他也是政府的，也是整个社会治理能力重要表现。这个治理能力缺少任何一个方面都不行，为什么不行？我刚才讲第二次世界大战以后有100多个国家都想搞现代化，最后只有十几个走过来，好多走不过来，为什么？不是这个治理方面出问题，就是其它治理方面出问题。

就是说建立起现代国家的治理体系、提高治理能力要统筹去管理经济、社会、文化、环境和政治形成一个统一的管理体系。这次把改革的目标第二大目标放在提升我们整个国家的治理水平和治理体系的建设上，这对于确保我们实现国家的现代化是一个非常重要的保障。