论日俄战争前的俄国海权战略（4）

四、俄国海权战略失策之原因分析

（一）经济发展与军事计划之间的矛盾

财政大臣维特在俄国政府中拥有很高的地位（类似于首相），他所制定的长期财政政策对于宏观战略有着很大影响。在日俄战争开始前十年，俄国的经济政策基本上集中于整顿国家财政、加快工业增长、维护卢布的稳定和保证对外贸易平衡。维特从1892年担任财政大臣起，便大力推行发展经济和工业的政策。维特认为：“俄国必须像一个强国那样发展工业，即使这样会导致暂时的武力不足。”（36）正是由于俄国实施这样的财政政策，陆军部和海军部这种“不盈利部门”的财政拨款一直受到维特的严格限制和缩减。同时，按照维特的看法，在地缘政治上俄国是一个陆上强国，因此相对而言，陆军的财政拨款应当优先于海军。维特认为，俄国巨大的资源应当主要用来发展陆军，因此未必能够留下足够的资源来发展同陆军旗鼓相当的海军。（37）当然，维特的这种观点遭到了海军一些军官的反对，其中便包括主张优先发展太平洋海军力量的“太平洋派”海军军官。对于日俄战争而言，太平洋舰队是否拥有足够的力量取得“制海权”是具有决定性作用的，因此在海军中有不少人要求加强远东舰队。维特限制海军发展的观点得到了陆军大臣库罗巴特金的支持。库罗巴特金强烈反对远东海军舰队的继续扩建，他曾说，“俄国目前依然是个陆上强国，它的主要支柱，当然，是陆上军事力量。”（38）

虽然有财政大臣和陆军大臣的反对，尼古拉二世加强海军的意图仍然在一定程度上实现了——海军分得的财政支持越来越多。但是，俄国的陆、海军发展何者应当优先的问题依然没有解决，政府内部对此仍大有分歧（沙皇亦不能决断一切）。在陆、海军分配俄国贫乏的军事物资问题上，陆军部和海军部都对现状不满。在1903年3月，当陆军部申请1904-1908年的财政拨款时，总司令部的多布洛罗伊斯基（С.К.Добророльский）中校报告说：过去7年，海军的预算提高了66％，而同期陆军仅提高了12％。相对于1883年，海军的预算已经增加了两倍。（39）与陆军方面一样，海军方面也对自己得到的财政拨款不满足。海军方面的目标是要把俄国建成海上强国，所以海军部所强调的是：尽管在1895年到1902年间海军军费预算几近翻倍，但海军部1902年的预算依然少于陆军部当年预算的三分之一。（40）

从以上所述我们可以发现，俄国的宏观战略存在着两个最关键的矛盾：其一，俄国长期把发展经济放在首位，对于“非盈利”的军事开支进行了财政紧缩，然而却在这一时期在东西两线（黑海和远东地区）都部署或实施着积极进取的计划，这便造成了经济发展和军事发展何者应该优先的问题。其二，俄国陆军和海军何者应优先发展。这一问题的实质是要确定俄国的战略发展方向，究竟是陆上强国还是海上强国。基于俄国的财力，它并无可能二者兼备。然而，尼古拉二世的政府却妄图在维持庞大陆军的同时在东西两线都获得出海口，并且还整合马汉“海权论”和法国“青年学派”的理论，制定出了不适合俄国经济基础的“攻防皆可”的海军建设战略。

令以上矛盾雪上加霜的是，俄国战略决策层还想在全球多线进取。这就需要在波罗的海、黑海和远东同时维持三支强大的、能够独立作战的舰队，而这是俄国当时的财政能力根本无法支持的。为此，维特一直力图说服沙皇（但未成功）：“俄国海军不要寄希望于将其舰队分布于三个单独区域，并在三个区域都保持相当的规模，而且能够同时进行独立的行动，比如……在黑海及其附近海峡，在波罗的海可能发生冲突的情况下以及与日本发生冲突的情况下。”（41）对于俄国当时的情况而言，维特的意见是比较合理的。当时，俄国并不拥有足够的经济能力在所有战线实施积极的对外政策，必须牺牲某一方面。