教育改革动真格

11月15日，党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布。其中，第42条对“深化教育领域综合改革”进行了战略部署，这是推动教育事业科学发展、办好人民满意教育的关键之举。

从“实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”到“试行学区制和九年一贯对口招生”，再到“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”，《决定》的一些新提法和新举措令人感到振奋。本报记者对话教育界人士，探讨《决定》对中国教育的意义、对我们每个人的影响。

——编 者

“县聘校用”和“学区制”，让教师流动起来

“《决定》围绕解决好人民群众反映强烈的问题，积极回应了人民群众对教育的新期盼，也体现了党中央对加快解决教育难题的决心勇气。”北京师范大学校长董奇认为，《决定》中有不少创新提法，如探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。“从表面上看，都是一些‘小问题’，却是关系群众切身利益的大问题，甚至是长期以来未能解决的‘老大难’问题和‘顽症’。”在他看来，《决定》突出了教育领域中关键环节的改革，更加具体，更加具有针对性，突出了改革的民生导向，让大家看到改革的希望。

“择校热”是长期困扰基础教育领域的重要难题，尽管一些试验区采取了加强教师流动、优质资源校带动相对薄弱校、“一长掌两校”等做法，但由于各种主客观的原因，成效并不理想。在本次《决定》中，明确提出“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题”。对此，国家教育发展研究中心副主任杨银付解读：“教育公平是人们对教育的体感温度，教育公平就是要保障每一个人公平的发展权，这是促进社会流动、实现社会公平的重要手段。”

“让中国人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，从根本上要靠教育。” 杨银付强调，大力促进教育公平，就要进一步保障教育机会公平，健全家庭经济困难学生资助体系，保障进城务工人员子女、残疾儿童少年等特殊群体平等受教育机会。同时，还要促进教育资源配置公平，尤其是在义务教育领域，要建立“县聘校用”制度和“学区制”，为普遍建立教师交流制度提供体制保障，实现基本教育公共服务均等化。

九年一贯制和综合评价，让学生轻松起来

考试、评价、招生，这是教育领域的“关口”环节，通过“关口”环节的改革，一定能够带动和促进包括课程标准制定、教学模式在内的整个教育链条的改革与发展，《决定》将考试招生制度改革作为一个重要段落，就凸显出这样的信息。

杨银付认为，“考试招生制度改革将会引领人才培养制度与人才培养方式的改革。《决定》提出探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，并提出许多具体改革举措，而国家正在研究制订有关考试招生制度改革的总体方案及实施意见，令人期待。”