中国特色社会主义民主发展的特征与功能（4）

从功能特征上来看，中国为了完成最大发展中国家现代化的重任，中国的政治制度必须发挥秩序、效率和民主协同共进的政治功能。其中，政治系统的秩序是建立于民主合法性基础之上的秩序，又是富有效率的秩序；政治系统的效率是秩序组织下的效率，又是公民积极参与、民主推动的效率；政治系统的民主是有秩序、和平的民主，又是有效率、有权威的民主。

中国民主政治中的共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一的制度特征，正是为了保证秩序、效率和民主协同共进的政治功能的发挥。

“民主不可能一夜之间成熟起来”，没有民主基础的发育和民主条件的生成，民主是不能靠强权和暴力从外而内、从上到下强制移植的。许多发展中国家匆忙建立的“民主形式”，之所以多数陷于困境或遭致颠覆，更多是由于没有政治效率、经济发展和社会进步的支持而处于流沙之上。

当代中国的民主建设，是在共产党领导下的有秩序的民主，是保证经济发展、社会进步的有效率的民主，是秩序、效率和民主协同共进的民主。当代中国的民主政治，为当代中国的经济发展和社会全面进步，提供了坚实可靠的政治保障和动力源泉，这也许是“中国谜团”的“谜底”之一。

发展民主任重道远

现实中的社会主义国家都是在生产力落后的国家起始的，中国的社会主义政权建立以后，面临着急切的生存和发展的重任。这与发达资本主义国家的发展道路不同，也与马克思当年设想的理想社会主义不同。经过艰难曲折的探索，中国找到了社会主义市场经济的道路。由此带来所有制成分多样化，经济组织多样化，分配方式多元化，人们的利益要求出现了分歧差别、甚至矛盾冲突。为了适应和促进经济和社会的发展，为了保证现代化全面进步，必须进一步推进政治体制的改革，完善民主发展的制度和形式。

在复杂多变的国内和国际局势下，当代中国全面步入现代化发展的关键时期，机遇和挑战并存，当代中国的民主发展必须正视和解决以下问题：

1. 社会公平与正义问题。贫富分化、不平等、贫困等社会公正问题是影响社会和谐稳定、经济和社会长期持续发展的重大问题。

2. 治理体系和治理能力问题。公共权力的有效行使和监督机制问题，特别是遏制腐败问题，影响到执政党和政府的形象，影响政府的治理能力，是关系执政党和国家生死存亡的问题。

3. 民主、和平发展问题。全球化进程加快，中国日益全面融入国际社会，担当着国际大国的责任，但同时，国际竞争激烈，面临全球化条件下的国际压力和挑战。