价格改革要惦记着百姓承受力（2）

国有资本投资项目将允许民资参股

混合所有制有利于增强国资竞争力

“目前，我们正在逐步清理审批事项，近期还要再下放一些审批事项。”连维良表示，国家发展和改革委正在修订政府投资目录，缩小在中央层面审批投资的范围。按照初步拟定的方案，在中央层面审批的投资量可以减少60%。

在全面深化改革中，应该如何实现市场作用和政府作用的优势互补、各扬所长、相辅相成？

“市场的决定性作用并不是全部作用。”连维良表示，要发挥市场的决定性作用，就要从更大广度和深度推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

例如，通过积极发展混合所有制经济，可以实现各种资本的优势发挥，激发各种所有制的活力，有利于国有资本放大功能、保值增值，增强竞争力，也可以最大限度解放和发展生产力，增强市场活力。

《决定》对发展混合所有制经济作出重要新论断：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。”“要积极发展混合所有制经济。”

连维良解读说，混合所有制经济是指在同一个经济组织当中，不同所有制的产权主体多元投资、交叉持股、融合发展的经济形式。这是实践探索的结果，是富有效率和活力的资本组织形式。

“强调发展混合所有制经济，是在新形势下探索公有制经济和市场经济有机结合的一个重要成果。”他表示，积极发展混合所有制经济，与以前强调各种所有制经济共同发展是一脉相承的，同时又有创新和突破。“过去讲各种所有制经济共同发展，强调各种所有制经济各自发展，强调相互之间不排斥。现在提发展混合所有制经济，则强调不同所有制之间直接接触，交叉持股，融合发展。”

当被问及民资将来是不是可以参股国企的时候，连维良说，《决定》中用“三个允许”和“三个鼓励”回答了这个问题。

“三个允许”，说的是“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”、“国有资本投资项目允许非国有资本参股”、“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。

“三个鼓励”，则是“鼓励非公有制经济企业参与国有企业改革”、“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”、“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”。

“这为非公有资本参与国有企业改革改组、与其他资本平等竞争进一步指明了方向，是今后完善基本经济制度的重要着力点。”连维良说。