三中全会《决定》重大政策突破摘要（2）

21、公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。

22、公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

23、国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股。

24、 组建若干国有资本控股公司。

25、 提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十。

26、制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。 

27、企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

28、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

29、逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

30、改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。

影响农民的5个政策突破

31、允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

32、赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

33、保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度。

34、全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

35、把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。

其他

36、编制全国和地方资产负债表。

37、适度加强中央事权和支出责任。

38、对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。

39、在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。

40、减少非战斗机构和人员。

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