杨宜勇：推进文化机制创新 大力发展社会组织（2）

逼迫是来自于体制外，动力来自于体制外，阻力来自哪儿？习近平也说了，一些思想观念的障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。要有这样一种危机意识，只有这样才能更好的为人民服务。特别是最近这3、4个月来，像我们发改委还有很多省部级单位都在搞联系群众教育实践活动，刚开始大家不以为然，后来让你学，逼你学，再后来你自己学，你自己悟，别的同志给你提意见，以前觉得自己一点毛病没有，单位的事都还过得去，但是人和人一谈心，再一比较，工作还有不足的地方，身边的群众有很多好的建议可能没采纳，有一些合理的要求还没满足，所以说这些都是要进行换位思考的，改进我们工作作风，从而提高工作的绩效。过去我们认为改革的主体是什么？是党是国家。所以说《决定》最后一条收尾怎么说的？人民是改革的主体。过去我们认为党和国家是改革的主体，自己是改革的旁观者，不想为改革付出，都想搭便车，这样往往被改革所抛弃，抱怨被改革了。现在总书记说了人民是改革的主体，改革的命运掌握在自己的手中，只要在法律框架范围内都是可以创新的。

政治学基本原理是什么？有什么样的人民就有什么样的政策，有什么样的人民就有什么样的政府。我们经常说政府不太好不完美，政府有一半的责任，老百姓也有一半的责任，这就是说强调改革主体的多元性，强调人民也是改革主体的深刻的含义，这是一种使命感。改革就是利益调整，李克强说触及利益比触及灵魂要难。企业希望中央发文件，但是工资要集体协商谈判，不可能发文件，那怎么谈？有工会可以谈，工人若不会谈可以请谈判专家。工人聘会计事务所查帐，企业一百块钱的利润分工人五十块钱，然后请律师起草协议。中国人喜欢搭便车不注重谈判，有时造成很多无可挽回的伤害。所以要学会谈判，有工会最好，由工会来谈判。这种变革我们可能不习惯，但是你确实已经被赋权了。劳动者的自我合法维权是积年累月，不是一劳永逸、一蹴而就的事情。改革要从大局出发，不谋全局者不足以谋一域，要真正向前展望，要有超前思维，要提前谋局，增强改革顶层设计和整体谋划，全面推进经济、政治、文化、社会、生态各个领域的改革。这是我讲的第一个内容，全面深化改革与新一代领导集体的历史定位。

二、文化体制改革

接下来我讲文化体制改革。如何推进文化体制机制的创新。文化是重要的软实力，可是我们自己硬实力不足，软实力也不太足，所以构建文化软实力是当前迫切需要加强的一项工作。奥巴马讲，硬实力加上软实力就叫巧实力，我们既要不断增长硬实力，也要丰富软实力，更加需要提高硬实力和软实力的这种组合。美国在朝阳区的大使馆里每天检测PM2.5然后发布指数，弄得中国政府很被动。记得两三年前，我们测PM2.5了仪器都得向美国买，后面跟着一整套都是赚钱的措施。中国人抱怨勤劳却不富有，一部五千多元的苹果5s手机，85%的工业链在中国完成，而只能赚到5%的价值量，因为中国工人干的是低档的活。美国搞什么经济？巧实力理念下发展智慧经济。所以要加强创新，科技的创新，文化的创新，加大自己的品牌建设。美国就是靠技术专利和营销体系来赚钱，加工是赚不到钱的。外包今天可以包到亚洲，明天包在非洲，我们不要做美国人的肌肉，不要被美国人控制。文化也是如此，就说《功夫熊猫》，我们就不能创造出这样的作品来，打入美国市场？功夫和熊猫都是中国的元素，美国却利用中国的元素创造出作品输出到中国，第一部赚几个亿，第二部赚十几亿。电影里面输出的美国价值观、个人英雄主义在中华大地上到处流淌。为什么我们不利用美国的元素，输出集体主义观？文化从来不是单纯的，它和价值观、意识形态紧密结合在一起。习近平总书记的在讲话中指出，搞文化的人要提高政治敏锐性。不只是经济要走出去、企业走出去、产品走出去，我们的文化也要走出去，甚至文化服务都要走出去。所以文化不是政府无底洞花钱的事，搞好了就可以挣来美元、欧元。

文化工程最重要的是要便利。在香港澳门，图书馆甚至不用政府去买，可以向单位企业借。他们可以运作得很好，利用率相当高。文化工程要更好的为百姓服务，首先要让人民愿意。文化是一种服务，一种引导。从服务的角度来说，要做人民需要的。怎么能够让文化生动活泼，能够春风化雨，能够润物无声，这种文化魅力还需要进一步发扬。文化领域要鼓励非公有制企业发展，十八届三中全会说对国有文化单位优惠政策再延长五年，这种延长也是喘气的机会。一定要建机制，要利用好宝贵的国家关于促进文化产业发展的经济政策。要建立健全现代的文化市场体系，树立可贸易的文化。我国很多地区的文化都是不可贸易的，别人来到当地才能消费才能享受，这很有限。要把可贸易的文化输到很远的地方去，根据文化的影响让别人来找这个地方，那才是双赢。文化的良性循环非常重要。我们还要进一步构建现代公共文化的服务体系，加强基础设施建设。未来一段时间里，公共图书馆、博物馆、科技馆还要继续投钱。企业建立完善的企业结构，文化事业单位也要改革，建立科学的法人治理结构。

在文化的最后一个领域，强调文化要提高对外开放的水平，要走出去。中国花了不少钱建设孔子学院。中国需要让世界对自身有一个正面的解读，孔子学院就是一个很好的做法之一。只有政府的力量是不够的，还需要民间的文化跟企业走出去，这才是更具有生命力。现在我们摊子铺的很大，花的钱很多，这样下去可持续也比较吃力。