谢作诗：七问“社会养老”（3）

六问：“双轨制”并轨是进步吗？

中国的社会养老一直实行城乡“双轨制”。从社会公平的意义上来讲，“双轨制”是不合理的。但是，这不意味着“双轨制”并轨就是进步。社会养老是错误，用一个错误的东西去纠正另一个错误的东西，并不意味着就是正确。社会养老是个无底洞，吞噬社会财富，降低经济竞争力，参与社会养老的人越多，这种破坏作用越巨大。撇开“社会公平”不说，和全民社会养老相比较，“双轨制”对于经济社会的破坏其实是大大的减低了。

唯一正确的做法，是取消政府主导的、强制参与的社会保险制度。但这不容易做到。因此“双轨制”并轨最终会成为必然选择。人类在社会养老的道路上，一定是不撞南墙不回头，即使撞了南墙但不头破血流也不会回头。中国由于人口众多，这条路走得慢一些不是坏事。

搞社会养老，养老金账户迟早要出现亏空，可以用变卖国有资产来弥补养老金账户，也可以增加税收用财政转移来弥补养老金账户，还可以发货币来弥补养老金账户，但是这些最终不可维持，到最后延迟退休金领取时间会成为必然选择。一延再延，到最后会选择放弃社会养老吗？会的，经济规律是硬约束，收益大于成本的事情不可能永远存在下去的。

七问：政府能做些什么？

并非完全排斥政府。政府只提供最低生存标准的保障，这是社会救助，不是社会保险。征收的费用不应叫做社会保险金，而应明确地叫社会救助金。当然，提供这种救助的并非只有政府。各种慈善组织在这方面也是大有可为的。为此，政府应该鼓励各种社会组织的建设。

从人道主义出发，我们希望每个人都过上体面的老年生活。如果以体面生活为标准，怎么解决巨大的道德风险问题呢？一个人，本来有劳动能力，但是因为有了社会保险，他便不劳动或者降低努力程度，怎么鉴别他是真的需要社会保险还是在搭社会保险的便车呢？前些年茅于轼先生呼吁廉租房不要建私人厕所，只建公共厕所，还不为人们理解。大家不明白这并不是不关心穷人，不愿意穷人生活好，而是廉租房建得好了，就可能落不到真正需要救助的人手上。社会养老亦然，真正需要救助的人是得不到优越养老金的。

谁不喜欢福利？但问题在于，必须清楚福利从哪里来，福利的代价是什么。还要清楚面临怎样的现实约束。理想是美好的，然而现实往往是残酷的。