五、改革会议公文制度
针对会议文件和检查评比过多过滥问题，进行专项整治，加强制度建设，切实改进文风会风，消除“文山会海”。
（1）实行文件计划编报审批制度。坚持领导带头严格审批把关，实行前置审核和文件备案制，从严控制以党委、政府名义发文。压缩文件数量和篇幅，控制文件规格和发送范围。加快建设党政机关电子公文处理系统步伐，构建网上办理和网络传输平台。
（2）对会议实行计划管理。未列入年度计划的，一般不得召开。原则上每年8月不召开任何全省性会议。拟以省委、省政府名义召开的会议，每年12月上旬由省直有关单位向省委、省政府提出计划草案，经批准后方可实施。年度内确需调整增加的会议，由有关单位提交书面请示，报经省委、省政府主要领导审批同意后实施。对召开的各类会议，由参会人员进行实时评估，满意率低于三分之二的要追究会议主办单位的责任。改进会议召开方式，对会议召开的天数、时间、规模作出规定，严格控制市县干部到省参加的会议。
（3）严格活动和检查评比审批制度。邀请省委、省政府领导同志出席公务活动，分别报省委办公厅、省政府办公厅按程序审批。未经批准，省级领导同志一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。未经省委、省政府批准，各级各部门一律不得设立任何检查评比考核表彰项目，不得擅自组织任何检查评比考核表彰活动。严厉整治授牌晋级泛滥现象。严格控制各类节庆庆典活动，坚决撤销、停办不符合国家和省有关规定的节庆庆典活动。
牵头领导：景春华；牵头单位：省委办公厅；责任单位：省政府办公厅、省人社厅
六、改革信访工作制度
针对当前信访工作中程序不规范，信息不公开，工作方法简单和部门间推诿扯皮、敷衍塞责等问题，加快信访制度改革，畅通民意诉求反映渠道，做好最直接最有效的群众工作。
（1）健全重大决策社会稳定风险评估机制。凡是重要政策和重大决策出台、重大项目实施之前，要进行合理性、合法性、可行性和可控性评估，以防范、降低或消除实施过程中的涉稳风险。
（2）创新有效预防和化解社会矛盾机制。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。构建人民调解、行政调解、司法调解分工合理、互相衔接配合的机制。实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，确保矛盾纠纷早发现、早解决。
（3）完善用法治方式解决信访问题的机制。着力推进涉法涉诉信访工作改革，实行诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项，从普通信访体制中分离出来，由司法机关依法处理，充分发挥涉法涉诉联合接访服务中心的作用，健全完善司法机关受理办理涉法涉诉机制。加强和改进行政复议工作，最大限度地把行政争议解决在政府机关内部。对依法可以通过仲裁解决的合同、财产纠纷，鼓励和引导群众通过仲裁渠道解决。建立信访依法终结制度，经过复查、评查、听证等程序，对法律问题解决到位、执法过错追究到位、解释疏导教育到位、实际困难按政策救助到位的，依法予以终结。加大对信访活动中违法行为的处置力度，依法规范信访秩序。
牵头领导：赵勇；牵头单位：省信访局、省委政法委
七、改革“三公”经费管理办法和领导干部工作生活保障制度
针对经费管理粗放、铺张浪费、特权现象严重等问题，落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，制定具体的实施办法和制度规定。
（1）改进公务接待管理方式。建立接待费用申报、审批、公示和财政统一支付监管制度。将公务接待与公务出差管理相结合，合理区分省内出差和公务接待范围，从严控制公务接待范围和公务接待费开支。加强差旅费管理，制定出差住宿和伙食费标准，省内出差执行当地标准，费用由出差人员所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。
（2）改进因公出国（境）经费管理办法。由财政部门负责制定标准，取消用汇财政审批环节，因公出国（境）经费全面纳入预算管理。
（3）改进公务用车管理。积极探索公务用车改革，选取试点，在一定范围内试行取消公务用车配置，对公职人员实行货币补贴；试行集中管理、统一派车制度。试点成熟后，逐步在全省推开。
（4）严格规范领导干部工作生活待遇。不准超标占用办公用房、多处占用住房和办公用房、违规占用周转房，不准违规配备公车和公车私用，不准违规配备秘书，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇问题。
牵头领导：杨崇勇、臧胜业；牵头单位：省财政厅；责任单位：省纪委、省监察厅、省发改委、省直机关事务管理局
八、改革完善司法权力监督机制
针对群众和基层反映强烈的“关系案、人情案、金钱案”等问题，深化司法改革，推进司法公开，拓宽群众参与渠道，提高办案质量，防止冤假错案。
（1）以公开保证司法公正。推行司法信息公开，对法律法规、地方政策、规范性文件以及政法部门的职责权限、受理案件范围、执法监督、工作纪律等，及时向社会公开。推行司法活动公开，对执法窗口、监管场所实行实况监控，推进讯问、庭审全程录音录像，对公众关心、群众反映强烈、普法作用明显案件的庭审活动进行网络直播。推行司法文书公开，除涉及国家秘密、未成年人犯罪、个人隐私以及其他不适宜公开的案件和调解结案的案件外，各级法院的裁判文书在互联网上公开发布。针对减刑、假释、暂予监外执行，严格落实公开制度。推行司法场所公开，建立公众开放日，向社会各界定期开放办公场所，增加工作透明度。
（2）建立健全防范冤假错案工作机制。严格执行法定证明标准，切实改变“口供至上”的观念和做法，依法排除非法证据。定罪证据不足的案件，应当坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人无罪，不得降格作出“留有余地”的判决。重大、疑难、复杂案件，可以邀请人大代表、政协委员、基层群众代表等旁听观审。人民法院不得与公安机关、人民检察院联合办案。不能因舆论炒作、当事方上访闹访和地方维稳等压力，作出违反法律的裁判。对审判人员办理案件违反审判工作纪律或者徇私枉法的，依照有关审判工作纪律和法律的规定追究责任。
（3）加大执法司法队伍建设。严格落实队伍建设责任制，对队伍发生严重问题的，视情追究主要领导和分管领导的责任。对隐瞒问题、包庇怂恿的加重处分。每年对执法司法队伍进行群众评议。
牵头领导：张越；牵头单位：省委政法委；责任单位：省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅
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