美国两党达成政府预算方案　但无助提高财政可持续性（2）

两党妥协旨在挽回民意

分析人士认为，美国两党之所以能在12月13日前拿出预算方案，主要是因为此前的联邦政府关门给两党形象造成了重大冲击，两党不愿意在2014年国会中期选举前围绕预算议题继续恶斗，正在进行的政府开支削减方案冲击到民主党力保的民生开支和共和党向来重视的国防开支，遭到多方人士的批评，双方都有缓解政府开支削减力度以夯实各自选民基础的意愿。

今年联邦政府关门是17年来美国首次出现政府停摆，美国政治瘫痪的局面导致国会的民意支持率跌至新低，参议院少数党（共和党）领袖麦康奈尔等两党高层公开表示不愿意再用政府关门的方式来解决双方的财政分歧。瑞安当天在新闻发布会上也指出，国会批准该方案能够避免联邦政府在明年1月重现关门风波，两党达成该方案是往正确方向迈出了一步。

（图为２０１３年１０月３日，美国首都华盛顿，指示牌提醒游客国家公园全部关闭。）

近期被医改议题搞得焦头烂额的美国总统奥巴马未能在移民改革等重大议题上取得突破性进展，其民意支持率滑落，如果在预算议题上与共和党耗费过多政治资源，不利于其重大改革进程的推进。共和党领袖、美国众议长博纳近日已经明确表示众议院将在13日休会，这给两党解决预算分歧提出了截止日期。

美国智库布鲁金斯学会资深研究员托马斯·曼指出，过去三年间的两党预算争斗给美国经济带来冲击，一刀切的政府开支削减方案给美国短期经济增长带来影响，却没有能够帮助大幅改善政府的财政状况，政府关门、债务上限“撞线”等危机给美国带来了不必要的伤害，在未来两年中取消政府自动削减赤字机制中的不合理成分并取代为更妥当的开支削减措施，并把税收改革和福利项目改革这种具有重大分歧的议题暂时搁置，是具有建设性意义的做法。