全面深化改革需要“十破十立”（2）

六要破除行政管用的思想，树立市场主导的理念。由于受传统观念的影响，我国经济社会管理中行政化色彩很浓，很多党员干部习惯于用行政手段管理事务，导致社会活力不足。政府主导还是市场主导，是经济发展中更为实质、更为关键的问题。改革的核心问题就是政府与市场的关系问题。党的十八届三中全会果断作出了“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，抓住了经济体制改革的“牛鼻子”。经济发展就是要提高资源的配置效率，以尽可能少的资源投入，获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。因此，要坚决抛弃行政管用的思想，树立市场主导的理念，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

七要破除固守经验的思想，树立按章办事的理念。通过35年改革开放的丰富实践，很多单位和领导探索积累了一些经验，坚持许多规律性的东西有助于把改革引向深入，但是也有一些经验随着改革的深入变得不合时宜，需要及时破除。有了经验固守经验比没有经验更可怕。比如，一说要对某项工作重视，就是要主官主抓、事必躬亲；一说要加大工作力度，就是要搞几项大活动、做几个大动作；一说要工作作风深入，就搞一竿子插到底，一窝蜂地涌向基层。法规制度集中反映工作规律，是抓好改革的基本遵循。深化改革的目的就是不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展。因此，深化改革必须强化学法规、用法规、守法规的意识，让事按制度办、人按职责干成为每名党员干部的自觉行动。

八要破除本位主义的思想，树立从大局出发的理念。唯物辩证法告诉我们，事物不但作为矛盾而存在，而且作为系统和过程而存在。任何时候都存在如何处理局部与全局关系的问题。现实中，有的党员干部本位主义思想严重，往往打着为公家办事、为集体谋利、对部属负责的旗号，过分关注和迁就个人、小团体的利益，感情高于原则，关系代替政策，不管合理不合理都办，不管违规不违规都争。有的在改革措施面前，不算大账算小账，有利的事就干，没利的事就不干，能落好的事就干，得罪人的事就不干。邓小平早就指出：“要提倡顾全大局。有些事从局部看可行，从大局看不可行；有些事从局部看不可行，从大局看可行。归根到底要顾全大局。”深化改革是全面改革、整体推进、重点突破，需要各地区各部门各单位树立“一盘棋”思想，时刻关照全局、服从全局，想问题、办事情、作决策，一切从大局出发，不搞“屁股指挥脑袋”的本位主义。

九要破除急功近利的思想，树立“功成不必在我”的理念。古人讲，“立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。”但是不可否认，当前一些领导干部“视力”下降，出现“近视眼”情况，表现在工作上就是急功近利，有的急于展才能，越想露一手，往往露出的是自己的“尾巴”；有的急于出政绩，搞GDP崇拜，喜欢寅吃卯粮、杀鸡取卵、竭泽而渔，导致出现发展不可持续的困境；有的急于获利益，信奉“有权不用过期作废”的准则，权力变现急不可耐。有一种毛竹，最初5年里总是向地下生根，人们几乎看不到它的变化，等到第六年雨季来临，毛竹终于钻出地面，之后就像施了魔法般快速生长。全面深化改革，体现了战略视野和前瞻眼光，特别需要做好深扎“根系”的工作。党员干部要甘做栽树人，多干打基础、利长远的事，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，不计较一时得失，不追求立竿见影，不奢望一劳永逸。

十要破除骄傲自满的思想，树立掘深井得甘泉的理念。骄傲自满是人性的一大弱点。因为始终具有很强的“赶考”意识，不自满、不懈怠，我们党才开创了改革开放的伟大事业。然而，当下有的同志却躺在功劳薄上沾沾自喜，满足现状，固步自封；有的膨胀了自我，滋长了狂傲，思想无法沟通，工作不能协作。《贞观政要》中有句话：“傲不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满。”像打井，到一定程度总觉得该出水了，可就是不出水，如果这时坚持下去继续深挖，甘泉就会喷涌而出。当前全面深化改革，如果取得一点成绩就骄傲自满，很可能导致改革功亏一篑。自满者败，自矜者愚。在成绩面前要“自豪而不自满”。西谚有云，谁在凯旋中战胜自己，谁就赢得了两次胜利。只有改革“挖深井”，才会人民“品甘泉”。

（作者单位：解放军总参谋部政治部）