巩固共同思想基础的关键是坚持党的领导 （6）

加强党的自身建设，要深化党的建设制度改革。党的制度是党内各种行为规范的总和，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。全面提高党的建设科学化水平，必须不断强化制度建设这个保障，用制度管权、管钱、管事、管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。必须树立科学的制度理念，坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，突出重点、整体推进，既健全实体性制度又完善程序性制度，既规定应该怎么做又明确违反了如何处理，加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内制度体系。党的制度建设与国家政府的行政制度建设是紧密相关的。通过深化改革，加快行政审批制度，财税、投融资、金融体制，部门预算、政府采购、招投标制度，福利待遇、公务活动接待制度，民主评议、质询听证制度等重要领域和关键环节的改革，打破利益格局固化的藩篱，加快形成体现权力运行规律的制度机制，堵塞权力寻租的制度漏洞，把权力关进制度的笼子里。加大制度的执行力度，建立健全制度执行监督检查体系，切实做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。推动全党认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，培育一种认同制度、敬畏制度、遵守制度的文化，让制度和人形成良性互动。只有这样，人民群众才能对党的领导更加放心，才能更加信任党的领导，从而进一步强化坚持党领导的共同思想基础。

（作者：国防大学原副校长。本文系北京市哲学社会科学规划项目研究成果）