经济发展要实现不会带来后遗症的增长（2）

总结历史教训，带来后遗症的增长主要是指，政府的各种行政手段（早期的指令性计划，后期的行政审批）导致资源错配，进而总量增长的同时结构恶化，如产能过剩；当总量发生波动时政府过度的干预（如刺激性政策），一方面结构性矛盾加剧，另一方面，经济运行大起大落。这两种情形最终都会导致经济活动的更大调整，造成增长下滑和资源浪费。也就是说，政府的行政手段和政策干预看似在解决问题，但它们往往造成新的更加严重的问题。正如李克强总理所指出的，如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，甚至还会产生新的矛盾和风险。

既要稳中求进、又要改革创新

中央经济工作会议还分析了当前国内国际形势。对于国内形势，会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。对于国际形势，会议认为，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。

这些分析不仅是客观的、深刻的，而且直面问题和矛盾。透过这些问题和矛盾，我们所看到的，也是大量的、艰巨的结构性调整和改革任务。为此，我们必须牢牢把握住明年经济工作的核心要求，既要稳中求进、又要改革创新。我们要在增长与结构、速度与效益已经达成一定共识的基础上，以全面深化改革为动力，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，逐步实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的增长。

（作者为上海交通大学经济学院教授、执行院长）