经济发展要实现不会带来后遗症的增长

原标题：实现不会带来后遗症的增长

日前召开的中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。这段话阐述的基本精神，仍然是增长与结构的关系，速度与效益的关系，看似老生常谈，但其中些许微妙的变化，预示着中央政府正在形成全新的经济工作指导思想。

合理增长的内涵十分丰富

首先，保持国内生产总值合理增长是经济持续健康发展的前提和基础。而且，在机遇和挑战并存的情况下，抓住机遇，实现不会带来后遗症的增长速度，意义仍然重大。这一要求和十八届三中全会提出的“全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展”的精神是完全一致的。与以往相比的一个变化是，不提具体的增长指标，如8%，7.5%，抑或7%，而只是一个定性的描述。然而，合理增长的内涵十分丰富。合理增长是有底线的，一如今年是7.5%；大部分预测认为，明年可能在7%。而且，这个底线也是有弹性的，亦即是一个区间值，如在6%－7%。合理增长是能够保证经济和社会持续健康发展的，也就是说，合理增长是在增长和发展方式转型基础上的增长。合理增长是有质量和效益的，其具体表现是多方面的，譬如，要保持城乡居民收入增长与GDP、财政收入同步增长，甚至应当略高于GDP增长。

内生动力取决于结构调整

其次，在积极推进结构调整的基础上实现不会带来后遗症的增长。中央经济工作会议为2014年提出的经济工作的主要任务是，切实保障国家粮食安全；大力调整产业结构；着力防控债务风险；积极促进区域协调发展；着力做好保障和改善民生工作；不断提高对外开放水平。这些任务已经表明，政府工作重点已经从需求管理转向结构性调整和改革。总量增长固然重要，但在最优路径或良性结构和非最优路径或非良性结构下的增长，呈现出的实际状态和结果是大相径庭的：同样人均GDP水平的国家，其产业结构合理化、高度化的程度可以是不一样的，收入分配差距可以是不一样的，出现重度污染的天数可以是不一样的，贪污腐败的严重程度也可以是不一样的。对于总量增长，政府的主要责任是保持其基本稳定，没有必要刻意使其保持在某个水平。在有着较大增长空间的情况下，只要经济体内有着自主的、内生的动力，总量自然会达到一定水平的增长。就中国目前的情况而言，自主的、内生的动力在很大程度上取决于结构性调整和改革。结构问题本质上是资源配置问题，因此，要使市场在结构调整中起决定性作用。政府要在结构性改革，主要是财税体制、金融体制、国有企业和国有资本管理体制改革等方面更好地发挥作用。