【案例】浙江首次招“聘任制公务员”值得尝试（2）

公务员聘任制的效果尚不能过于乐观

浙江义乌市有全球最大的小商品集散中心的盛誉。随着义乌国际贸易综合改革试点的深入推进，义乌人才需求量急剧增大，在招纳人才上卯足了劲。这不，浙江省在义乌市试水公务员聘任制。

前些年，有些地方试行招聘公务员时，可因其“待遇低、门槛高”难以招到人。这次，浙江招聘的6个专业技术职位，给出“指导年薪30万元；享受包括带薪年休假、探亲假、病事假在内的各种假期制度；享受社会保险及住房公积金待遇；按照“从优、从高、不重复”原则享受义乌市其他人才政策”等丰厚的福利待遇。

浙江省抛出高薪，为了更好的招贤纳士，更好的规范招聘人员的行为和义务。可是，也受到一些网友的质疑。有网友认为，招聘制公务员吃的也是财政的饭，用的也是财政的钱，财政的钱就是纳税人的钱，纳税人的钱不能花的没谱。可笔者认为，高薪招聘技术公务员就其本身来说并没有错。高级技术人员无论是在国企还是外企，都是企业欢迎的人才，高级技术人员在企业的工资本身就不低；而聘任制的公务员并不像一般公务员一样是个“铁饭碗”，所以各地政府想要吸引高级技术人员唯有提高薪酬待遇。

公务员聘任制，意味着公务员“终身制”变成“合同制”，“铁饭碗”变身“瓷饭碗”，聘任制公务员在考核不合格时将不再续聘。可是，如果没有“真考核”“瓷饭碗”也不会打破。就目前各地公务员聘任制试行情况来看，很多地方在对聘任制公务员的考核细节上仍过于粗放，至今尚未听说深圳等率先试行公务员聘任制的地方出现谁被解除合同的情况。

所以，单单从聘任制就解说公务员从“铁饭碗”变身“瓷饭碗”难免过于乐观。聘任制要取得预期效果，还需在后续管理、考核等制度建设上下功夫。

莫让公务员聘用制仅限于“星星之火”

此次义乌招贤纳士，高薪招聘6名聘用制公务员并不是首个吃螃蟹的例子。早在2007年，深圳作为人社部批准的试点城市，已经开始开展了这项工作。从2010年1月起，深圳对所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。义乌试水聘用制公务员，除了为义乌国际贸易综合改革试点引入紧缺、专业技术性较强的人才外，还将为开辟公务员队伍引才新通道积累经验。

聘任制公务员开始试水时被寄予厚望。人们希望它能打破公务员“铁饭碗”，形成能进能出、能上能下的用人机制，避免重蹈目前某些公务员“庸、懒、散”的覆辙。人们希望聘任制公务员能成为搅动现有公务员体制的那条鲶鱼，甚至期待通过聘任制公务员的逐步推行，打破公务员在福利、养老金等方面的双轨制。公务员聘任制之所以引人关注，是因为这将会使公务员的铁饭碗不再那么“铁”。