从多国抗霾史看全球大气污染治理

2013年正值第一次“洛杉矶烟雾事件”发生70周年。在世界各地雾霾天气频发的情况下，大气污染治理愈来愈成为世界各国环境保护的焦点所在。那么，应当如何有效治理雾霾？各国应在大气污染治理国际合作中承担怎样的责任？人文学科在环境问题研究中应如何发挥积极作用？带着这些问题，本报记者采访了多国学者。

史上重大雾霾事件频发

伦敦曾倍受雾霾困扰。20世纪初，大部分伦敦人以煤为主要燃料，煤在燃烧过程中产生大量烟雾，加之受当地的温带海洋性气候影响，伦敦因此被冠以“雾都”之称。1952年12月5—10日，这些聚集已久的雾霾最终酿成史上著名的“伦敦烟雾事件”，造成多达1.2万人因大气污染而丧生，这使伦敦市民真正意识到大气污染的严重后果，也促成了相关立法的出台。

美国人对雾霾也不陌生。1943年7月26日，洛杉矶有史以来第一次遭受雾霾侵袭，洛杉矶居民面对周围弥漫的浓雾及刺鼻的气体措手不及。1955年9月，洛杉矶又发生了严重的光化学烟雾污染事件，两天内因呼吸系统衰竭而死亡的65岁以上老人达400多人。

1961年，日本四日市发生了著名的“哮喘病事件”。工业冶炼和燃油产生的废气造成严重大气污染，多种有毒气体粉尘形成的硫酸烟雾导致大批市民哮喘病发作。

各国“出招”共抗雾霾

英国国家科学院院士、谢菲尔德大学历史系教授迈克·布拉迪克（Michael Braddick）向本报记者表示，1956年世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法案》的颁布，是伦敦抗击雾霾的一个重大转折点。该法案将个人的大气污染行为定位为“公共妨碍”。另外，当时伦敦政府对家庭用煤进行了严格限制，大规模改造城市居民的传统炉灶，推广使用无烟燃料，并将发电厂和重工业设施迁至郊外。

作为土生土长的伦敦人，目前在中国西南财经大学任教的英籍经济学副教授大卫·布罗德斯托克（David Broadstock）说，如今，伦敦已成功摘掉了“雾都”的帽子，蜕变为“生态之城”。一方面，在城市结构上，伦敦市区基础设施建设已较为完整，新建工程较少。另一方面，与世界其他大城市不同，虽然伦敦的产业门类也较为齐全，但却以服务产业为主，很难找到特大型的制造业公司。以上两个原因使得今天的伦敦避免因为城市基础设施建设和发展大规模制造业而带来严重污染，也正因此，伦敦的大气质量具备了较强的“可塑性”。