高波：治标如何为治本赢得时间（2）

三、以惩促防：“既病防变”与“惩治就是预防”

在治标为先的既定方略下，第二个要回答好的战术问题是：党风政风和社风民风尚待根本好转之际，对一些可能危害甚巨的“大麻烦”怎么防？

从某种程度上说，用于“治大标”的腐败预防机制可分为两类：一是制度性（静态）预防，二是治理性（动态）预防。如果把预防工作等同于“拉架子、写制度”，所建构的制度防线虽“看上去很美”，却可能屡屡陷入“马其诺防线”式的无效悖论。而穷追猛打的动态治理虽“看上去很累”，却有着“核打击”战术之功效。对贪腐者而言，除恶务尽的惩治就是无可替代的“核威慑”力量。这就如同中医尽管主张防重于治，“不治已病治未病，不治已乱治未乱”，但也十分注重“既病防变”，全力防止旧疾恶化、沉疴癌化，以致病入膏肓。一旦“既病”、“已乱”，就要争取时间及早治疗，乃至施行“外科手术式”处置，并不惜断腕求生以防事态向最坏方向发展。将“既病防变”理念诉诸腐败预防机制建设，就要认识到在“急则治标”阶段，制度建设是前端，制度执行是终端，惩治就是对制度最有效的执行，惩治就是对制度防线最有力的驻守。

“既病防变”不能贻误时机，拒腐防变同样贵在坚决彻底。这就要求在惩治和预防腐败的资源摆布和顶层设计中，把惩治放在突出位置，加大查办案件力度，以惩促治，以惩促防。我们看到，十八大以来中央在反腐败上高举高打、动真碰硬，反腐败治标为主的综合成果立体呈现：一是老虎苍蝇齐打。中央纪委扩充查办案件力量、中央巡视组强化反腐功能，已查办的十余位省部级干部显示出“打虎”成效。同时，各级纪委纷纷向媒体通报违反八项规定典型问题，为合力“灭蝇”平添最新注脚。二是军队地方同步。在各地各部门惩治加压、收紧“口袋”之际，从建立军队巡视机构和巡视制度这样的重大改革，到治理军车、严控会议经费、高级将领下连当兵等具体举措，军容军纪堪称整肃一新。三是机关企业并重。不但对党政机关工作人员的“紧箍咒”越念越紧，而且严肃查办了国有企业腐败和跨国公司“洋贿”，对商业贿赂和官商勾结等现象形成强大震慑。四是网上网下联动。特别是中央纪委开通官方网站，一张“全天候、无缝隙”的新媒体监督大网悄然织就，一度出现的日均逾800件网络举报量透显出公众的参与热度。通过这些“组合拳”频频发力，“惩治就是预防”的实际效果已经凸显并仍将继续放大。

因此，我们说治标之所以能为治本赢得时间，一是准备了“缓则治标”的缓冲期，二是形成了“善治皮毛”的提前量，三是把握了“既病防变”的主动权。假以时日，当清风正气蔚为大观，我们将会回头想起，针对公款月饼、贺卡等问题的“治小标”举措，为净化党风政风和社会民风所作的贡献不小；针对以权谋私、违法乱纪等行为的“治大标”动作，为治本赢得的时间和空间很大。