“权力变脸术”应尽快消除

黑龙江省海伦市是全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫困帽子”，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。这种“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不仅造成不良社会观感，也引起当地干部群众质疑。（新华网12月25日）

当“贫困帽子”和“豪华衙门”集于一身的荒诞和荒唐出现在公众视线中时，我们该读懂什么呢？是佩服海伦市“先上车后买票”决策的英明还是感叹于权力者“变脸术”的高明呢？

一顶贫困县的帽子，意味着大量资金、项目，还有来自各方面的支持。正因为如此，这才有了海伦市地方干部的窃喜——心悦诚服地将主导“申贫”的领导捧为“功臣”，视这顶“贫困帽子”为一项特殊政绩而津津乐道；也才有了“当时主要把领导能用的关系都发动起来”以争取 “贫困帽子”。这是一种怎样的“权力变脸”景象？又该如何反思呢？

一是“贫困帽子”何以成了“政绩符号”？ 所谓贫困县，本是作为国家的扶贫对象而存在的，但随着更多资金和优惠政策的增加，成了一种“相饽饽”，不少地方闻风而动，争相谋求这顶“帽子”，就出现了“为了里子不要面子”的怪状。在功利思维主导政府行事逻辑的事实面前，就把“贫困帽子”当成了“政绩符号”，乃至出现了得到“贫困县帽子”放鞭炮庆祝的怪异现象。

二是扶贫机制该如何进行纠偏？本则新闻显示，当前一些贫困县的大量财政转移支付资金，并未直接用于提高贫困群众的生活条件或基本公共服务，多用于提高GDP指标的经济产业项目。加之由于舍不得贫困帽子后面的利益，部分贫困县主动陷入“年年扶贫年年贫”的怪圈。这意味着扶贫机制出了问题。也就是说，消除“贫困帽子”“豪华衙门”集于一身既是决策者的问题，更是制度的问题。如果不对扶贫机制进行理性的纠偏，恐怕就会出现更多的怪象。

三是靠什么消除“贫困帽子”“豪华衙门”集于一身的怪胎？黑龙江海伦哭穷求来贫困帽子，花亿元建政府大楼，在现实中绝非个例，有不少贫困县热衷于建设豪华办公楼，却不顾民生的改善和民意的焦虑。一个广为流传的段子是：“甲县和乙县争国家级贫困县，甲县失败，县长含泪说：我们这次没争取到贫困县的原因是我们县真的太穷了。”明显可以看出，不消除“贫困帽子”“豪华衙门”集于一身的怪胎，就无法让真正需要帮助和支持的贫困县受益，也会助长更多的丑陋现象。

就眼下来说，除了建立贫困县的退出机制外，在贫困县认定方面应引入第三方评价机构，不能由权力部门自己说了算；在贫困县优惠政策和帮扶资金的使用上，应更加公开透明，让老百姓参与，使贫困群众的民生问题切实得到改善。 

民唯邦本，固本邦宁。应重申的常识是，民生的改善是真正的政绩，是真正的“里子”，而那些为了利益不惜公关得到的“贫困帽子”仅仅是官员的自娱游戏，与百姓无涉，与真正的政绩无关。可以说，“贫困帽子”“豪华衙门”集一身的“权力变脸术”该倒掉了！

（作者单位:河南省信阳师院宣传部）