国企改革“管资本”利好经济发展（2）

在笔者看来,此轮改革坚持以市场化为核心,以国资改革带动国企改革,对国企管理和民营企业都会带来新的发展机遇,必将有力促进新一轮经济增长。

对国有企业而言,通过完善董事会制度,市场化导向选择管理层团队,引入更广泛的中长期激励机制和创新的容错机制,将使国企的经营效率有效提升,国有资产回报率有所提高,而且随着资本项目的逐渐放开,国企参与海外投资的机会有望增加。

对非公经济而言,随着国有资本与民营资本从竞争对立走向合作共赢,国企、民企之间的项目对接与交流合作日益频繁,民营企业在传统国企占据的竞争性领域中拥有一席之地。

对中国经济整体而言,随着新一轮国有企业改革的红利得以释放,国企、民企的互助性发展对未来中国经济增长提供长期支持,可在一定程度上化解地方政府现有负债压力,有利于防止金融风险扩散和缓解经济下行风险,为长期经济成功转型营造良好环境。

在展望新一轮国企改革美好愿景的同时,仍需清醒看到未来操作环节中可能存在的困难和不足。一是国有企业的功能定位难以严格划分。什么样的业务算是政策性业务,什么样的业务算是经营业务,具体的划分是否真正契合市场规律等,都值得政策制定者深思。二是信托责任的建立非一日之功。没有信托责任的产权制度是虚的,要严格确保国企出资人和管理者的信托责任,避免新一轮国有资产重组过程中国有资产流失和国有资本侵吞民营资本的现象发生。三是国有企业主要负责人的行政级别还没有完全取消,意味着国企与完全的用人机制市场化还有一大段距离,可能会在一定程度上放慢国企改革的步伐。