盘点2013，数字里的“法治中国” （2）

环境污染：立案量是“过去10年”总和

数字：据不完全统计，自2013年6月以来，环保部门向公安机关移送近300起涉嫌环境污染犯罪案件，超过近5年总和；公安机关立案侦办247起，相当于过去10年立案总量。

年初年尾“霾锁中国”、云南昆明矿厂附近出现“牛奶河”……习近平总书记说：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”然而，回首2013年，在全国环境保护工作会议上，环保部部长周生贤曾坦承，我国环境保护形势严峻：主要污染物排放总量大，70%左右的城市不能达到新的环境空气质量标准，一半城市市区地下水污染严重。

一度，一些环境污染案件会因取证难、鉴定难、认定难等诸多“高门槛”，而被挡在《刑法》之外。2013年6月，《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台。《解释》中详细列举了认定“严重污染环境”的14项标准，让一些环境污染犯罪不再“以罚代刑”。

《解释》的威力是巨大的，“相当于过去10年的立案总量”只是一个注脚。2013年11月，公安部与环境保护部又共同发布了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》，对“一定区域、一定时段严重污染环境、群众反映强烈的突出问题”，下了联动执法这剂猛药。

目前，浙江、山东、河北、昆明等省市已经探索建立了环保与公安联动执法机制。据环保部环境监察局局长邹首民介绍，倾倒危险废物、企业偷排偷放和生态破坏类三类案件，将成为两部门“联动打击”的重点。

严惩贪贿：查办“蛀虫”逾3.6万，大案占八成

数字：2013年1月～11月，全国检察机关共立案查办贪污贿赂犯罪7236件、36907人。大案21848件，占立案件数的80.2%；要案2257人，占立案人数的6.1%。其中，发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件16510件，涉案总金额55.1亿元。

党的十八大以来，反腐之风愈刮愈劲。从治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会所里的腐败”，到发出“月饼禁令”、“贺卡禁令”、“烟花爆竹禁令”狠刹用公款送节礼不正之风，再到媒体梳理出的“一年间17位省部级高官‘落马’”，“老虎”、“苍蝇”一起打的态势，使2013年，成为当之无愧的反腐年。

反腐，重拳出击凸显的是法治力量。

工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购……这些领域的腐败，以贪污贿赂为大宗。国家工作人员截留侵吞、中饱私囊之举，令老百姓深恶痛绝。2013年10月，最高人民检察院向全国人大常委会作《关于反贪污贿赂工作情况的报告》时披露，2008年1月～2013年8月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件逾15万件，超过16万人被提起公诉，为国家和集体挽回经济损失377亿元。

2013年，反贪污贿赂不惧“老虎”。据《报告》透露，5年来，被检察机关立案侦查的县处级以上国家工作人员13368人，其中厅局级1029人、省部级以上32人；立案侦查贪污受贿100万元、挪用公款1000万元以上的案件，达4834件。仅2013一年，据统计，大案就占立案件数的八成。

2013年，反腐中贯穿着群众路线。《报告》披露，检方立案侦查的案件中，群众举报占32.1%，来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报体系正在构建。

“坚持把人民群众关注点作为反贪污贿赂工作的着力点”，是2013年反贪工作“重中之重”，去年1～11月，在社会保障、医疗卫生、扶贫救灾、涉农等领域，检察机关共立案查办“发生在群众身边的、损害群众利益的”贪污贿赂犯罪案件16510件、23017人，分别占立案总数的60.6%和62.4%。