以“顶层设计”全面打造反腐“升级版”

近日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，对于坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。

《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》对今后五年惩治和预防腐败工作进行了全面系统的“顶层设计”，一系列新提法、的新举措、新部署彰显了党中央通过制度惩治和预防腐败的决心和态度，是全面打造反腐的“升级版”。

打造查腐力度“升级版”。《工作规划》指出，要严肃查办五类腐败案件——严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。这表明党中央打老虎的决心和力度空前，更是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，大小齐抓，不留死角，不论什么人，不论其职务高低，只要触犯了党纪国法，都要一查到底、决不姑息。

打造权力制约“升级版”。绝对的权力往往导致腐败，现在有些地方和部门公权力的行使还存在着“先做决定、后走程序”现象，导致一些法定程序实际落空。《工作规划》要求通过加强党内监督，加强法律监督，加强行政监督，加强民主监督，加强舆论监督等方面强化权力运行制约和监督，确保权力在阳光下运行。

打造制度制约“升级版”。党的十八大以来，从八项规定到《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从遏制“舌尖上的腐败”到严肃整治“会所歪风”，中央相继出台一系列改进作风的“狠招”，取得了明显成效。可见，要从根本上推进反腐败，应当改革旧的体制机制，建立有效的制度约束权力。《工作规划》要求从健全改进作风常态化制度、完善反腐倡廉党内法规、健全和完善惩治和预防腐败方面的立法三个方面加强反腐倡廉法制建设，坚决把权力关进制度笼子。

打造纪检体制“升级版”。《工作规划》要求就“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”、“改进中央和省区市巡视制度”、“推动党的纪律检查工作双重领导体制”等纪律检查体制进行改革，进一步明确了纪检监察工作职责定位，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，便于更好地集中精力集中力量抓好廉政建设和反腐工作。

惩治和预防腐败非一日之功，制度的建设也不能一蹴而就。反腐败斗争是一项长期、复杂、艰巨的任务。当务之急，各地各部门要认真贯彻落实《工作规划》，坚定有腐必反、有贪必肃的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

(作者单位：贵州省凯里市黔东南州委组织部研究室)