江苏宿城区：“村官”好不好百姓说了算

2013年12月19日，大雾弥漫，江苏省宿迁市宿城区幸福街道幸福社区党委书记范晓波辗转来到社区居民王万民家。61岁的王万民患有心脏病和哮喘病，他裹着厚旧棉衣坐在凳子上，一脸愁容。

“我馋啦！弟哎，我想吃肉馅饺子。”看到范晓波，王万民开门见山。

“这好办，中午一定有热气腾腾的饺子给你送过来，保准你吃个够。千万别出门，外面雾大，对你哮喘病有影响。”范晓波回答很干脆。

这只是宿城区自2013年初以来开展村居党组织书记为民办实事竞赛活动发生的很普通一幕。　

实事项目群众定

现在，幸福街道马陵社区居民遇到下水道堵塞、线路故障、鸡叫扰民等“鸡毛蒜皮”的事，只要给社区打给电话，社区就会将此载入“急难愁”登记簿，并第一时间安排专人上门处理。　　

“我们在充分开展好‘急难愁’登记的同时，紧密结合为民办实事竞赛活动，解决群众生活中的问题，还把老旧小区综合整治、文化活动场所建设等放在‘头版头条’。”马陵社区党委书记王家权介绍。2013年，马陵社区列出11个实事项目，每个项目都明确了办结时限。

2013年高考前夕，家住马陵社区金港花园11栋的赵玲犯愁，小孩在紧张备考睡眠不足，可邻居家阳台上养的公鸡总是天不亮就打鸣。赵玲抱着试试看的心情，找马陵居委会去反映，没想到，社区党委书记王家权当天就和小区物管人员上门做通了邻居的工作，还了小区“宁静的早晨”。

谈及为民办实事竞赛活动，罗圩乡联伍村党员徐建国翻开了手机里的照片，“2013年初公示书记办实事项目的时候，我就拍了下来，留个‘证据’，有没有及时完成，兑现效果如何？年底我们会对照年初公示时的内容逐一过堂。”　

看着照片，罗圩乡联伍村党支部书记陈士友说：“年初确定项目时，先是广泛征集，经过多次筛选初定项目，最后由村民代表大会表决确定，并报到乡里备案，公示，接受广泛监督。”

2013年，全区包括联伍村在内，158个村居排定的1700多件实事项目,件件都是群众急切盼望解决的。　

效果评议直冒汗

2013年12月17日上午9点，龙河镇沈桥村会议室，村党支部书记为民办实事项目考评活动开始。“今年村支部为群众做了不少好事、实事，这是有目共睹的，下一步如何更好地带领群众致富？”群众代表陈茂贵首先发问，得到明确答复后，陈茂贵仍“不依不饶”：“现在路和桥修了不少，老百姓得到了实惠，但是村里的送水渠灌溉时仍然出现渗漏现象，村里有什么打算？”在村支书陈亚回答过程中，台下30余名群众代表也不时插话提问。陈亚耐心细致地逐一解答，不时用纸巾擦拭额头上的汗珠。“每一个实事项目都完成的非常好，没想到评议会变成‘质询会’，大大出乎了我的预料。不过从上级部门反馈的信息来看，群众对我们办的每个实事项目都满意。”陈亚说。

评议为民办实事效果，老百姓有了裁判权，“运动员”难免会冒汗。耿车镇大同村把帮扶19户村民创业致富作为一项为民办实事项目，群众代表评议时，对每一户的具体帮扶措施逐一过堂，有2户村里没有说出具体的帮扶举措，最后只认定为17户。“老百姓的眼睛是雪亮的，好事、实事，百姓自然会竖大拇指；虚的、假的藏不得，也掖不住。”大同村党支部书记王坤深有感触。

让村居党组织书记冒汗的另一个原因是，考核评议中，凡群众评议满意率低于90%的村居党组织书记，将被取消一切评优评先资格。

据统计，2013年全区158个村居党组织书记累计兴办惠民实事1636件，完成1554件，有82件被群众考核认定为未完成；有2个村居书记因群众评议满意率较低被取消所有评优评先资格。

“裂变效应”真凸显

让群众当“裁判”的结果，则是干部们铆足了劲为村民干实事。2013年12月初，陈集镇陈元村板材集中加工区正式挂牌成立。村党支部书记陈晨如释重负，“今天我的心里踏实多了。2013年初确定的14个民生实事项目都如期高质量完成了，兑现了自己年初的承诺，也好向群众作出交代。”

群众的压力转化成为民办事的动力，宿城区对实事项目进行过程指导和监督。宿城区委常委、组织部长张相阳介绍，对办实事项目实行挂图作战，销号处理，通过定期指导和督查，及时帮助解决完成过程中遇到的困难，确保为民办实事活动顺利推进。

“2013年实事项目本身就不多，再加上部分项目没能及时完成，群众意见很大，我们压力山大，明年再不好好谋划，无法向群众交代了。”屠园乡一位村党组织书记坦言。

活动开展好的、群众满意的“有位子”，干不好的、群众意见大的“挨板子”。自该区开展村居党组织书记为民办实事竞赛活动以来，该区结合群众考评的意见和建议，先后选拔25名优秀村居党组织书记进入乡镇（街道）领导班子、明确副科级或享受专项事业编制待遇；有15名工作相对滞后村居党组织书记接受了区委组织部长和区纪委书记约谈；有11个村居先后被取消所有评优评先资格。

（供稿：江苏省宿迁市宿城区委宣传部）