宋鲁郑：从泰国危机看中国政治的合法性（4）

今天的中国不仅主权独立，还收回香港和澳门，两岸统一的可能性也日益增强。经济上更是全球第二大经济体、第一大贸易国、第一大外汇储备国、美国最大的债主、制造业第一大国（美国崛起百年后第一次丢掉此冠桂）、210种工业产品产量全球第一（人类历史上只有英国和美国曾有此荣耀）、钢产量超过世界的50%、汽车消费第一大国、尚未自由兑换的人民币流通量超过欧元居世界第二、全球第三大对外投资国、世界五百强86家企业入围居世界第二、世界十大银行中国占包括第一名在内的四家，与金融大国美国分庭抗礼、全球十大港口中国占8席。

建立在经济实力基础上的则是科技、军事、航空、基础设施、体育、文化的起飞：载人、登月第三大航空大国；拥有核武器、航母的军事大国；专利申请世界第一；高铁第一大国；更是信息时代网民全球第一（美国人口的两倍）；移动电话持有量全球第一（超过11亿用户）；世界数一数二的体育大国；诺贝尔文学奖。

经济的发展最根本的目的还是改善民生。根据香港中文大学教授王绍光的分析，中国近年来掀起社会保障的“大跃进”：到2011年，城乡居民参加职工医保、城镇居民医保、新农合人数超过13亿，覆盖率达到95%以上；其中尿毒症、乳腺癌等8类大病纳入大病保障范围，补偿水平达到90%以上。个人医疗费支出比重2011年已降至34.77%，十二五末将降到30%以下。就个人卫生支出占卫生总费用的比重而言，中国不仅低于世界40.8%平均水平，也低于高收入国家40.5%的水平，只是仍高于欧洲国家24.8%的平均水平。

此外，城镇职工基本养老保险到2012年已经达到80%，这其中包括六分之一进城的农民工。新型农村社会养老保险2011年即达到3.26亿农民，原计划2020年实现全覆盖，2012年即实现。随后中央又在城市进行类似的城镇居民社会养老保险制度，2012年实现全覆盖。三项合计覆盖人口达7.88亿，社会养老参保率接近80%，中国建立全世界最大的养老保险体系。自2009年始，澳大利亚连续四年发布全球养老金指数，用40多个指标对各国的养老体系进行评估。中国排名第十五位，高于经济发展水平在中国之上的韩国（16）和日本（17）。

另外，城乡低保总人数也超过8000万，基本将符合条件的人群纳入。

至此医疗、养老、低保三大社会保障制度完全建立。从2000年至2012年，中国在社会保障的支出从5000亿增加到55000亿，占GDP的比重从5%升至10.5%。这个比重，2000年和印度相同，2005年超越亚太现今平均值，2010年超越世界平均值，2012年超越拉美与加勒比海地区的平均值，也超过中东地区平均值。中国社保方面的支出目前仅低于欧美发达经济体和前苏东地区。如果说2000年中国是低福利国家，但到现在，中国显然已经不是。

当然西方显然无法理解的是，何以一个非西方民主国家，却有如此的动力提高国家的福利水平，甚至高于印度、菲律宾、印尼、韩国、拉美等民主国家。要知道福山2010年还斩钉截铁地这样评价中国：“关于农民的养老金及医疗保障等，他们的要求是一个没有组织起来的力量，所以就不会有相应的强有力的政治影响力”。但何以两年之后，就已经完全建立起来了呢？当然在西方，没有政治影响力的集团肯定会被忽视，但这是中国！如果非要以西方的“民主”理论来衡量中国的话，那么能够更加有效、理性回应民意的制度是不是更为民主的制度？