新一届中央领导集体思考的总问题：公平正义与改革发展稳定

原标题：公平正义与改革发展稳定

改革发展稳定协同推进，公平正义充分彰显。这是新一届中央领导集体思考的总问题，也可能会成为新一届中央领导集体理论创新的聚焦点。

党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标，是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。这一论断，引起国内外广泛关注，尤其是“推进国家治理体系和治理能力的现代化”，被外媒称誉为中国的“第五个现代化”。刘云山同志强调：这个总目标是一个重要的理论创新，它揭示了改革的方向，同社会主义现代化建设总体目标相适应，是全面深化改革的总引领，也是我们必须把握好的第一位要求。那么，中国的现代化战略是什么？如何理解“促进公平正义是全面深化改革的出发点和落脚点”？如何把握我国社会主义现代化建设进程中“公平正义”和“改革发展稳定”的地位及其相互关系？

现代化的内涵与中国社会主义现代化战略

一般而言，现代化描述的是社会从农业时代向工业时代（商品时代）结构转换的历史进程及其成果。

在农业时代，人类社会是通过“你种苹果，我种梨”的方式生存的，人的发展体现为“农民化”（农村里的人，种地的人），经济发展体现为“农业化”，社会交往平台集中在“自然村落”（即人们是因一定的血缘关系而聚在一起）。而随着“苹果和梨”种得越来越多，社会需求转变为“种苹果的想吃梨，种梨的想吃苹果”，历史开始进入“用苹果换梨”的阶段。这就是商品时代。该阶段，人的发展体现为“市民化”（城市里的人，市场中的人），经济发展体现为“工业化”，社会交往平台转换为“城市社区”（即人们是因同样的收入水平住一个小区）。可见，现代化缘起于社会从自然经济向商品经济的转换，体现为“农民—市民”“农业化—工业化”“自然村落—城市社区”三大核心框架的变革。

立足于中国，中央在1980年代提出了针对中国国情的现代化战略，邓小平把它称之为“中国式现代化”。其基本内容是：1990—2000年，进入小康，解决温饱问题，在理论上，即是让“苹果和梨越来越多”；2000—2010年，全面建设小康社会，奠定商品化的基础；2010—2020年，全面建成小康，即完成“种苹果和种梨——卖苹果和卖梨”转换。上述战略在政策设计上即为“小康社会战略”。2012年，党的十八大召开，标志着中国完成了从“建设小康”向“建成小康”、从“改革启动——市场体制突破和完善”向“全面深化改革”的阶段性转换。2013年，党的十八届三中全会召开，中央对全面深化改革作出了总体部署，提炼出11个重大问题，设计了主攻方向、路线图和时间表，并同时提出了在新的历史起点上，“推进国家治理体系和治理能力的现代化”这一新论断和新目标。这表明，随着时代的发展，中国社会主义现代化战略在不断向前推进。