黑龙江：开展群众路线教育实践活动整改方案（4）

分管领导：张效廉

牵头部门：省委宣传部

配合部门：省委办公厅、省委组织部

（2）严明政治纪律。严守党的政治纪律和组织纪律，不断增强始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性，自觉维护党的团结统一，自觉维护中央权威。切实增强政治定力，作讲诚信、懂规矩、守纪律的表率，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，决不搞上有政策、下有对策，阳奉阴违，弄虚作假；决不能说一套做一套，敷衍塞责，应付了事；决不允许有法不依，有章不循，有令不从，自行其是，保证中央政令畅通。

分管领导：黄建盛

牵头部门：省纪委

配合部门：省委办公厅、省委组织部

（3）强化担当意识。敢于坚持原则，带头同个人主义、功利主义做斗争，自觉做到面对困难敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。深入贯彻落实党的十八届三中全会部署要求，带头冲破改革阻力，承担改革风险，切实负起全面深化改革领导者和推动者的责任；加强对各级领导干部的教育培训，增强他们的改革创新意识，提高他们推进各项改革的本领。

分管领导：王宪魁

牵头部门：省委办公厅

配合部门：省纪委、省委组织部

2、切实加强党风廉政建设

坚决贯彻习近平总书记“要抓好班子、建好队伍，绝不允许再出现‘一个人出事，一批人倒下’那样令人惋惜和痛心的事情”这一政治交待和特指要求，常委班子带头加强自身建设，遵守作风建设和廉洁自律的各项规定，以自身的模范行为，正党风、匡政风、带社风、促民风。

（1）带头遵守《廉政准则》。牢固树立遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的意识，心存敬畏、手握戒尺，把懂规矩、守纪律浸在骨子里、融在血液中。严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。严格管好自己、配偶、子女、亲属和身边工作人员，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，切实为其他同志作出表率。

分管领导：王宪魁、黄建盛

牵头部门：省纪委、省监察厅

配合部门：省委组织部、省委巡视组

（2）落实党风廉政建设责任制。带头执行党风廉政建设责任制的有关规定，落实 “一岗双责”，与分管地方部门和单位主要领导签订责任状，形成集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉工作格局。坚持省委常委带队，每年对责任制落实情况进行检查，严格追究违反责任制的行为。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等部门和单位的职能作用，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

分管领导：王宪魁、黄建盛

牵头部门：省纪委、省监察厅

配合部门：省委组织部、省委巡视组

（3）加强对干部的教育监督管理。加强廉政文化建设，发挥廉政教育基地作用，深化反腐倡廉教育。建立领导干部廉政谈话制度，坚持抓早抓小，发现问题及时谈话提醒，防止小错酿大祸。完善对权力的监督制约机制，突出对“一把手”的监督管理，真正把权力关进制度的笼子里。推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化。加大腐败案件查处力度，支持纪检监察部门依法履行办案职责，既打“老虎”、也打“苍蝇”，做到有案必查、有腐必惩，对腐败问题“零容忍”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

分管领导：黄建盛

牵头部门：省纪委、省监察厅

配合部门：省委组织部、省委巡视组

3、牢固树立科学的发展观和正确的政绩观

（1）自觉践行科学发展观。深入贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革的部署要求，坚持稳中求进总基调，坚持可持续发展。既注重当前、更注重长远，既注重显绩、更注重潜绩，切实做好打基础、利长远、增活力的工作，加快转方式、调结构、促改革、稳增长。大力实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型、“两大平原”现代农业综合配套改革试验、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放、全国老工业基地调整改造、全国资源型城市可持续发展规划“五大规划”，抓好十大重点产业项目建设和十项重点民生工作“两大重点”，加强水利、铁路和城镇“三大基础设施”建设，在推进新型城镇化、做强县域经济上实现新突破，不断增强发展后劲，坚定不移地走加快发展、创新发展、科学发展之路。

分管领导：王宪魁

牵头部门：省委办公厅、省政府办公厅

配合部门：省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省发改委

（2）完善发展成果考核评价体系。科学设定考评指标，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，纠正单纯以GDP增长速度评定政绩的偏向，注重对“潜绩”的考核，弘扬求真务实导向。创新考评方法，由注重领导机关和领导干部评价向注重群众评价转变，把群众是否满意作为评价一个地区或部门工作实绩的最高标准，用发展成果考评的“指挥棒”，把领导干部的注意力引导到扎扎实实为群众办实事、一心一意谋发展上来，不断增强发展成果考评的全面性、科学性、针对性。

分管领导：徐泽洲

牵头部门：省委组织部

配合部门：省发改委、省工信委、省统计局

（3）坚持科学民主决策。充分发挥全委会的决策作用。凡属全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大问题，一律由省委全委会讨论决定。完善常委会议事规则和决策程序。进一步完善常委分工负责机制、决策前的酝酿沟通机制和集体决策机制，进一步健全重大决策前调研论证、民主征询、专家咨询、公示听证、征求“两代表一委员”意见等制度，逐步推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，切实保证常委班子决策科学化、民主化、制度化。加强对常委会重大决策事项的督办落实。

分管领导：王宪魁、陆昊

牵头部门：省委办公厅、省政府办公厅

配合部门：省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省发改委

4．大力弘扬求真务实作风

（1）尊重客观规律出实招。省委在部署重要工作、下达重大任务时，要充分考虑市、县的实际情况和承受能力，要加强省委、省政府各部门之间的统筹协调，坚决杜绝政出多门、条条下达和层层加码，对做不到的不急于求成，不搞轰动效应，确保省委各项决策部署都能取得实实在在的成效。

分管领导：王宪魁、陆昊

牵头部门：省委办公厅、省政府办公厅

配合部门：省委政研室、省政府研究室

（2）建立工作机制讲实效。一是对重点工作实行专项推进，集中力量抓落实。采取常委按照分工牵头研究抓工作落实的办法，组织责任部门一环扣一环地抓落实，一个一个问题搞突破，一个一个项目抓落地，一项一项工程抓推进，不见成效不撒手。二是实行重点工作专项督办制度，跟踪问效抓落实。对落实省委重大决策部署不力的要严格问责，层层追究。三是对涉及全局性的重要工作、重要节点公示、公开，严格落实监查检查、定期通报制度，接受社会监督。四是对工作不落实，搞上有政策、下有对策的要加大问责力度。

分管领导：李海涛

牵头部门：省委办公厅、省政府办公厅、省纪委、省监察厅

（3）把握用人导向重实干。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，注意听取普通群众和服务对象的意见，逐步增加普通群众在干部选拔任用过程中的话语权。改进竞争性选拔干部办法，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部。改进民主推荐、民主测评的措施办法，正确分析和对待票数，分清选票在不同类型干部管理中的分量，综合考虑干部德才素质、成长环境、工作实绩、人岗匹配程度与得票情况，确保民主推荐、民主测评风清气正，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选拔出来。

分管领导：王宪魁、徐泽洲

牵头部门：省委组织部

5．自觉践行群众路线

（1）加强常委联系点制度建设。整合新农村建设、基层党建、帮扶困难党员和群众等联系点，每位常委分别确定农村、企业、社区等3个不同类型的联系点，结对帮扶1名困难党员和1名困难群众，进一步完善和拓展联系点的实际功能。要经常深入工作基础薄弱、矛盾困难较多、边远偏僻的基层地方和单位，进村入户，倾听意见，解决困难，并以“先行先试”的精神，探索构建指导基层、服务基层的新路子、新机制，发挥好示范引领作用。

分管领导：李海涛

牵头部门：省委办公厅

（2）畅通群众反映诉求和意见的渠道。一是建立社情民意“直通车”，对关系群众切身利益的重大问题、重要决策，坚持开门纳谏、面对面征询普通群众代表的意见建议。二是充分利用互联网等现代媒介收集社情民意，拓宽群众诉求反映渠道，开设“民生热线”等载体，构建科学完备、高效运转的网络问政平台。对于网上群众诉求，要组建专业队伍、指定专门机构及时受理、妥善解决。三是充分发挥“两代表一委员”反映社情民意的主渠道作用，采取定期召开座谈会、情况通报会、征求意见会等形式，就涉及全省的重大问题广泛听取“两代表一委员”的意见建议，并对人大代表、政协委员的议案提案认真办理和答复。建立定期听取党外代表人士重要意见建议制度。

分管领导：王宪魁

牵头部门：省委办公厅

配合部门：省政府办公厅、省委组织部、省委统战部

（3）抓好十大民生建设。着力做好提高城乡居民收入、促进更高质量就业、完善社会保险制度、发展社会救助事业、推动教育公平发展、加强公共文化服务、保障人民群众健康、建设良好人居环境、创新社会管理体系、强化公共安全管理等“十项重点民生工作”。一是积极争取国家支持。继续做好国家政策、资金和项目争取工作，密切关注国家民生领域改革动态和民生政策制定情况，把国家政策用好用足。二是切实加大投入。把民生资金预算留足、专项用好。要制定相应政策，支持各类市场主体和社会组织参与保障房建设、基础设施建设、就业再就业、慈善事业等工作，激发市场活力，拓宽资金渠道，形成政府放权、企业赚钱、百姓受益的良好局面。三是落实民生责任。建立分工明确的目标责任体系，把民生工作任务层层分解、落实到具体单位和人员，并加强跟踪问效，每年年底自上而下开展一次民生工作检查，确保民生工作扎实有效、群众满意。

分管领导：王宪魁、陆昊

牵头部门：省委办公厅、省政府办公厅

配合部门：省发改委、省工信委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省农业委员会、省文化厅、省卫生厅、省广电局、省安全生产监督管理局、省信访局、省食品药品安全监督管理局

6．认真抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》和实施细则的贯彻落实

（1）抓好《条例》精神的学习宣传。把《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我省实施细则纳入各级领导干部教育培训计划，作为各级党委（党组）理论中心组学习的重要内容，使各级党员领导干部熟知《条例》内容，自觉用《条例》要求约束自身行为，养成节约习惯，杜绝奢侈浪费。充分利用各种媒体和宣传手段，对各地各单位厉行节约反对浪费的经验做法进行广泛宣传，在全社会营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。