贵州：为全面深化改革提供坚强的纪律保障

党的十八届三中全会,着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,全面深刻阐述了新形势下深化改革的极端重要性紧迫性,明确提出把加强反腐败体制机制创新和制度保障作为深化改革的重要内容。我们必须深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系,突出工作重点,强化监督责任,充分发挥纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用,为全面深化改革提供坚强的纪律保障。

一、把提高思想认识强化监督责任作为抓好纪律保障的重要前提

深化改革,是凝聚中华民族共同团结奋进的一面旗帜,是当今中国发展的最强音。改革是否取得成效,直接关系到亿万人民群众的福祉。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,肩负着保障改革顺利深化推进的神圣使命,是改革的执行者、监督者,更是参与者,其思想认识和责任意识尤为重要。必须从思想上认真领会、深入学习全会精神,切实按照全会关于全面深化改革的决策部署,找准纪检监察工作在深化改革发展中的具体位置和工作方式,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,自觉做到履职尽责、敢于担当,把思想和行动统一到中央对深化改革的总体要求上来,统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署上来,科学把握工作规律,主动适应环境变化,着力为经济社会加快发展提供坚强的政治保证。必须在行动上强化责任,紧紧围绕党章和行政监察法赋予的职责,进一步加强对党的路线方针政策和党委政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,确保政令畅通；进一步加强调查处理各类违纪违规行为,严肃党纪政纪,维护党员干部队伍的先进性和纯洁性。具体到工作来讲,就是要始终坚持围绕中心、服务大局,围绕民生、履行职责,围绕热点、注重监督,围绕作风、提升素质,以强有力的监督检查确保政令畅通,以强有力的监督检查优化发展环境,以强有力的监督检查维护群众利益,以强有力的监督检查促进公平正义。

二、把完善监督体系加强制度创新作为抓好纪律保障的目标任务

放眼世界,一个政党内部规章制度是否完备,是其发展成熟与否的重要标志。党的十八届三中全会强调完善监督体系加强制度创新,充分体现了我们党在推进反腐败斗争进程中改革的自觉、执政的自觉和历史的自觉。我们必须强化时代责任,以改革创新精神不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,推进反腐败斗争的理念思路和方式方法创新。一是着力完善科学有效的权力制约和协调机制。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效以及权责一致、规范有序、相互协调、运行顺畅的要求,进一步健全以“三重一大”事项为重点的决策制度,构建起决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系；进一步理顺党代会、全委会和常委会之间的关系,规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系,坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用；进一步明确各级党政主要领导职责权限,合力划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能,依照法定权限和程序行使权力；进一步规范并公开权力运行流程,促使显性权力规范化、隐性权力公开化；进一步争取党委政府和职能部门的支持,努力构建一张牢不可破的监督大网,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。二是加强反腐败体制机制创新。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。同样,监督体系建设和权力制约体制机制创新也不可能一劳永逸、一蹴而就。要切实把加强反腐败体制机制创新作为纪检监察系统深化改革的中心任务,最大限度减少体制缺陷和制度漏洞,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要在加强党风廉政教育、着力构建思想道德防线工作中,不断提升各负其责、各司其职、齐抓共管的制度效率；要在严厉惩治腐败、着力构建党纪国法防线工作中,不断探索形成不愿腐、不敢腐、不能腐的权力制约机制；要在强化预防腐败体系建设、着力构建预警纠错防线工作中,不断深化形成抓早抓小、防微杜渐的预警纠错制度功能,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。三是健全改进作风常态化制度。要以咬定青山不放松的态度,紧紧围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,巩固党的群众路线教育实践活动成果,加快科学民主决策、民主生活会、联系服务群众、工作任务落实等内容,着力推进体制机制改革和建设。要以确保持之以恒贯彻执行好中央八项规定和省委十项规定为目标,制定出台长期管用的相关具体措施。要在严格执行我省政治纪律“十严禁”、作风建设“十不准”等制度基础上,进一步建立完善“去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉”的长效机制,着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等问题,凝聚起提速转型、加速发展的正能量。

三、把强化执纪效果加强自身建设作为抓好纪律保障的有力措施

各级纪检监察机关必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,以着力转职能、转方式、转作风为重点,强化执纪效果,狠抓自身建设,做好为促进全面深化改革保驾护航的忠诚卫士。一是要抓好统筹。要把党风廉政建设和反腐败工作与十八届三中全会精神统筹起来；要与当前人民群众反映出来的社会热点、难点问题统筹起来；要与开展党的群众路线教育实践活动统筹起来；要与当前面临的突出社会矛盾统筹起来。总的来说,就是要把党风廉政建设和反腐败斗争融于党的中心工作,融于加快实现全面小康目标各项工作之中。二是要抓好主业。真正做到“有所为有所不为”,也就是在实际工作中做到“以纪督政”、“以纪促政”,而不能“以纪代政”,要突出主业,攥紧拳头、形成合力,切实将纪检监察机关履行职责的范围和权限归位到党章和行政监察法的规定上来,理性科学地行使监督职责,力求做到履职尽责而不是无所作为,准确履职而不是大包大揽。三是要抓好队伍。以落实监督者更要自觉接受监督为重点,教育广大纪检监察干部严格约束自己、不断规范自己、努力纯洁自己。加大教育培训和轮岗交流力度,在实践中锻炼干部、培养干部、选拔干部,增强战斗力、执行力、担当力。要深刻理解“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的丰富内涵,率先垂范、身体力行,带头贯彻党章、带头遵守党纪国法、带头落实中央八项规定和省委十项规定,切实维护纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。