姚桓：责任追究使政绩考核真正“硬起来”（3）

分析责任、错误的性质和程度，严肃、慎重处理。对违背科学发展行为的责任追究，首先要看客观造成的损失。判断损失的程度要具体化，什么是损失，什么是严重损失，什么是重大损失？不能主观认定，在这方面，应借鉴刑法中一些规定的思想，引入“量”的概念。这里面对的一个复杂问题是，对违背科学发展行为的认定，有时需要一个过程，是非功过，因种种原因而当时难以判断。对这类个别问题，既要慎重从事也不能撒手不管。对问题予以备案，留待实践经验，实践证明确实造成重大损失，即使干部已经离任，也要追究责任。同时也要看当事者的态度。对决策过程中不负责任，拍脑袋决定、拍胸脯蛮干，独断专行地做出错误决定；以各种借口把错误推诿于集体或他人以减轻个人责任；虚报谎报、隐瞒实情、抵制调查造成更大损失的，必须从严处理。

培育问责文化，保证责任追究不受干扰。责任追究制度与问责文化，一个是骨架，一个是血肉，二者如同车之两轮、鸟之两翼，共同保证和促进责任追究的落实。由于官本位残余的影响，严格要求、责任追究的理念并未在组织部门和广大干部中牢固树立，一些干部出了问题，不是自我反省，而是认为“冤枉”、抱怨“官运不好”，“走了背字”，更有上下左右为之说情。对此，应该在健全、完善责任追究制度的同时下大力气培育问责文化。在全社会首先是党内形成干部失职渎职必须追究的价值判断和舆论氛围，让责任追究成为常态。干部从履职的第一天起，就要树立强烈的责任意识。要勇于和善于负责，在工作中既敢于创造、开拓创新，又谨慎从事，尽最大努力避免失误。一旦出现失误，则要实事求是地承担责任，包括接受组织处理和必要时引咎辞职。这既是党性的要求，也是公务人员应有的职业道德。(作者 中国延安干部学院兼职教授)