中国外交顶层设计： 经贸+战略双驱动（4）

展望2014周边外交五大热点

热点一：中日关系

谨防擦枪走火

日本首相安倍晋三去年年底参拜靖国神社无异于个人政治“摊牌”之举，意在宣示其走右翼路线决心，争取右翼和保守势力支持。当前，安倍执政重心已由经济转向军事安保。

日本政府今年计划通过修改宪法解释方式解禁集体自卫权，并完成美日“防卫合作指针”修改，重新安排两国在同盟中的分工。其目的就是：建立国防军，摆脱战后体制。

金灿荣指出，安倍的参拜举动绝非偶然，而是大战略的考虑。需要警惕的是，当安倍在错误道路上越走越远时，日本国内反对力量日益被边缘化，这令安倍的错误行为缺乏制衡。

金灿荣强调，已经陷入低谷的中日关系在2014年将充满风险、悬念和不确定性，各方需警惕严防擦枪走火事件的发生。

热点二：南海问题

国际仲裁有道坎

2013年，杂音不断的南海争端取得了重要进展，局势有所缓和，显示有关国家有意愿、有智慧处理分歧。

但金灿荣担心的是，2014年南海风波有可能出现大的争议点就是菲律宾提出的国际仲裁，2014年的3月31日会是个非常重要的坎，国际仲裁法庭会要求中国做出回应，如果中国拒绝做出回应，可能会拖到2014年的9月，如果中国再不做出回应，那可能国际仲裁法庭就会以自己的程序来行事。

热点三：TPP谈判

中国经济面临新挑战

美国主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP）原定在2013年底达成，但目前已经推迟到2014年。参与TPP谈判的12个国家，大部分都是中国周边国家，其经济规模占世界经济总量将近40%，贸易规模也超过了全球贸易额的40%。

中国目前没有参与TPP谈判，一旦谈判成功，中国经济将面临新挑战。金灿荣形容说，这将是又一个当年WTO式的考验。

热点四：阿富汗撤军

影响中国西部安全

阿富汗是我们的重要邻国，中阿双边关系非常重要。阿富汗局势与我国西部地区的稳定息息相关。中国一直积极参与阿富汗的战后重建。2014年，中国还将举办阿富汗问题伊斯坦布尔进程外长会。

但与此同时，2014年，阿富汗局势将面临两个重大节点。第一个是4月份大选，第二个美国要在年底前完成从阿富汗的全部撤军。金灿荣指出，外界担心美国撤军后阿富汗将进入一个权力真空期，可能会间接影响中国西部地区的稳定。

热点五：朝鲜半岛

不确定性增加

2014年将是金正恩主政的第三个年头。金灿荣担心的是，外界越来越难以预测朝鲜半岛局势的发展，其不确定性也在增加。

关于朝核问题和六方会谈，能否在2014年取得突破，也将是外界关注的焦点。