述廉，探求“一把手”监督难题（2）

“红脸”，指的是写述廉报告。湖南省纪委要求个人述廉报告一定要亲自执笔，一一对照，不得回避敏感问题。报告内容要防止谈成绩实、谈问题虚的倾向，对不符合要求的明确退回重写，反复修改。2011年，时任娄底市市长的张硕辅，更是递交了一份手写稿。

“撰写和修改述廉报告的过程，实际上就是一个自我检查、自我约束和自我提升的过程。”参加述廉的杨金鸢深有感触地说。

“出汗”，说的是回答质询。向力力说，此前并不知道有人会问这些问题，虽然尖锐，但更是一种压力，“让我们觉得必须做得更好。不然说了不做，或者做了被公开质疑，都下不了台。”

提出的问题，其实是帮助领导干部成长。“送一支笔送一条烟，这个是低级的礼物；你给我一条意见，我给你一条意见，这是高级的礼物。”湖南省委常委、省纪委书记黄建国这样评价对“一把手”的公开提问。

黄建国提出，今后还应吸收群众参与。“这一次我们邀请了特邀监察员、党风监督员参加，以后还可以有群众代表参加。群众代表不仅是开会的时候来，前期工作就要来，这样在会上才能说出有针对性的话。”

既听怎么说，更看怎么做

从地市探索到省级推开，述与评结合，不“蜻蜓点水”

每一位对象向大会公开述廉之后，由评议组进行综合评议，在与现场问答互动之后，再进行表态性发言。“述廉—评议—问答—表态”，每一位“一把手”控制在1个小时左右。

然而，“评议”的功夫其实早在半年前开始布局。据省纪委副书记周农介绍，2013年6月份省纪委组织9个述廉评议组，深入述廉评议对象所在市或单位，通过民主测评、问卷调查、座谈走访、个别谈话、走访了解等多种途径了解对象廉洁从政有关情况，综合巡视、党的群众路线教育实践活动和领导干部经济责任审计所掌握的情况，形成大会上的评议报告。

“调查时力求面上的广和方向上的深，写评议报告时一定要追求‘实’，要求不能‘蜻蜓点水’，还要提出每一位对象存在的主要问题和不足，以及整改建议。”参加过评议小组的省纪委宣教室副主任刘志军说。

评议，远不止于此。述廉对象表态性发言之后，由省纪委委员对其投票。投票结果分为“好”、“较好”、“一般”、“差”4个等次。

根据湖南省委2010年专门印发的文件《湖南省市州和省直厅局级单位党政正职述廉评议工作暂行办法》，对述廉评议对象得“差”票在1/3（含）以上的，由省纪委向省委提出免职、责令辞职或降职的处理；对得“差”票未达1/3，但在20%（含）以上的，由省纪委向省委提出调离岗位的处理建议；对得“差”票未达20%，但在10%（含）以上的，由省纪委进行诫勉谈话。

王前良说，作为一项重要的党内监督措施，述廉评议结果不仅要向省委省政府主要领导报告，还要记入本人廉政档案，作为其任用、奖惩的重要依据。

“既听怎么说，更看怎么做。”施光清介绍，集中述廉结束之后，述廉者要就评议中提出的问题一一整改，并向省纪委提交整改报告。整改情况报省纪委常委会审定，整改不到位的，责令重改。

“干部在思想上有所警醒，在内心上有所震撼，在认识上有所升华。”自2011年推行地厅级“一把手”述廉评议以来，舆论纷纷评价这是加强党风廉政建设的一种创新，是加强“一把手”监督的有益尝试。

其实，从2007年开始湖南省委和省纪委就在长沙、邵阳等地进行“一把手”监督工作试点。此后，湖南各地对专题述廉评议工作探索逐步铺开，目前湖南全省各市州及县市区都已全面开展专题述廉评议工作。

“对评议中得‘差’票超过10%以上的，反映问题集中、突出的，要按相关规定进行处理，涉嫌违纪的，按案件检查工作程序办理。”黄建国表示，不能评议时轰轰烈烈，评议后就悄无声息，要加强评议结果运用，提升述评水平，要“述”出责任、“评”出清风。