农业部部长：正确认识和解决当今中国农民问题

党的十八届三中全会决定强调，要健全城乡发展一体化体制机制，形成新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这是立足国情、着眼全局、遵循发展规律、增进公平正义作出的重大战略部署。在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，习近平总书记深刻指出，中国要富，农民必须富；解决好将来“谁来种地”的问题，核心是要解决好农民问题，要富裕农民、提高农民、扶持农民。我们党历来高度重视农民问题，始终将其作为中国革命、建设和改革的根本问题，从而赢得了革命、建设和改革的主动权。在新的历史条件下，仍然要从政治的全局的高度理性认识、正确解决农民问题。

一、解决好中国农民问题的现实意义

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，农民问题仍是关系到中国特色社会主义事业发展全局的根本性问题，这种根本性不能因解决了吃饭问题而动摇，不能因城镇人口超过农村人口而动摇，不能因工业化和城镇化的快速发展而动摇。尽管农业占国内生产总值（GDP）的比重在下降，但农业在国民经济中的基础地位没有变；尽管农民大量转移就业，但农民是社会结构的基础阶层没有变；尽管农村生产生活条件不断改善，但农民实现小康是全面建成小康社会的重点难点没有变。

农民是农业生产的主体，当今中国农民问题关乎国家粮食安全和重要农产品有效供给。在中央农村工作会议上，习近平总书记强调指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手里，我们的饭碗应该主要装中国粮。近年来，我国粮食生产实现历史性的“十连增”，农产品市场供应充足、价格基本稳定。但主要农产品供求仍处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况，把饭碗牢牢端在自己手里，仍然面临很大压力。让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，这一历史性使命将主要由农民来完成。只有从根本上解决农民问题，调动农民生产积极性，培养一代新型职业农民，农业问题才能迎刃而解，国民经济的基础才会更加牢固。

“小康不小康，关键看老乡”，当今中国农民问题关乎全面建成小康目标实现。现阶段，我国经济社会发展中最大的结构性矛盾是工农城乡关系不协调，最突出的表现是城乡发展差距和城乡居民收入差距较大，农民、农村是现代化建设中的“短板”。全面建成小康社会，重点难点在农民，最艰巨最繁重的任务在农村。只有补上农民、农村这个“短板”，促进工农城乡协调发展，让亿万农民同步进入小康，过上更加富裕体面有尊严的生活，小康社会才能真正全面地实现。

农民是扩大内需的最大潜力所在，当今中国农民问题关乎经济持续健康发展。2012年，农民人均纯收入7917元，这还不是可支配收入，一些实物也折算进去了；城乡居民收入比为3.1：1，绝对差距为16648元。现在，农民收入水平低，没钱消费；农民社会保障缺失，不敢消费；农村公共服务不完善，缺少条件消费。农民工不能市民化，也制约了其消费需求。这些都是我国未来最大的消费需求源泉。农村消费市场一旦启动，农民工消费需求一旦升级，必将成为撬动中国经济发展的重要杠杆。