贵州：凝心聚力全面深化改革 科学发展致力同步小康

◇专题访谈◇

嘉宾 李裴 省委副秘书长、省委政策研究室主任

主持人 刘爱 贵州日报理论部主任、高级编辑

　　编者按

前不久,省委十一届四次全会通过了《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)。当前,全省上下正在深入学习贯彻落实省委十一届四次全会精神。为便于掌握《实施意见》的主要内容,本报约请中共贵州省委副秘书长、省委政策研究室主任李裴,就文件特点和经济、政治、文化、社会、生态文明、党建领域改革等七个方面的内容进行访谈。主要内容分上、下篇刊发。

　　文化

主持人:在文化体制方面,《实施意见》提出了哪些新的改革举措?

嘉宾:经济是血肉、文化是灵魂。实现同步小康的宏伟目标,需要充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。按照党的十八届三中全会关于“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国深化文化体制改革”的要求,《实施意见》部署了完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系等三项改革任务,并强调要加强对外文化交流,明确提出构筑贵州“精神高地”,点燃各族干部群众干事创业的激情,建设人文贵州。

一是完善文化管理体制。加强和改进党对意识形态工作的领导,是深化文化体制改革的重点任务。《实施意见》提出,“围绕构筑贵州‘精神高地’,以激发文化创造活力为中心环节,推进文化体制改革创新,努力将多民族特色文化产业打造成支柱产业”,明确了文化管理体制改革的目标任务。提出“按照政企分开、政事分开的原则,推动政府部门由办文化向管文化转变”,旨在通过理顺党政部门与其所属的文化企事业单位的关系,做到对文化发展的科学管理、依法管理、有效管理。提出“健全基础管理、内容管理、行业管理及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制和网络突发事件处置机制,形成网络舆情处置及时有力的工作格局”,这要求我们加强网上舆论引导,增强网络舆论引导力控制力,确保网络信息传播秩序,维护网络信息安全和社会稳定。

二是建立健全现代文化市场体系。充分发挥市场在文化资源配置中的决定性作用,必须建立健全现代文化市场体系。针对我省229家国有经营性文化单位已实现转企改制,但距真正合格的市场主体还有相当差距的现实情况,《实施意见》提出,“深化国有经营性文化单位转企改制”,“对转制国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”。《实施意见》提出,“支持非公有制文化企业发展,允许企业参与对外出版、网络出版,鼓励以控股形式参与国有文化企业改制经营”,“加快推进有条件的文化企业上市”,可以看出,公有制文化企业在发展文化产业和繁荣文化市场方面的强大活力必将得到进一步释放。

三是构建现代公共文化服务体系。《实施意见》从建立公共文化服务体系建设协调机制和群众评价反馈机制、推动公共文化服务社会化、推动贵州文化走出去等方面,明确了构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的现代公共文化服务体系的重要任务,确保让人民群众广泛享有基本公共文化服务。《实施意见》强调“加强对外文化交流,促进多民族特色文化与中华文化、世界文化融合创新”,“大力培育一批具有自主知识产权、特色鲜明的文化品牌,推动贵州文化走出去”。这将有效地提升贵州文化的影响力,有利于培育具有自主知识产权、特色鲜明的文化品牌,使更多更优秀的原创文化精品走出贵州、走出国门、走向世界。

　　社会

主持人:《实施意见》在社会体制改革方面提出了哪些新举措?如何抓好贯彻落实?

嘉宾:社会体制改革是一项影响深远的社会变革,关乎党的执政地位,关乎国家长治久安,关乎社会安定有序,关乎人民安居乐业。新形势新任务要求我们必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,确保社会既充满活力又和谐有序。《实施意见》从创新扶贫开发体制机制、深化教育领域综合改革、推进社会事业改革和创新社会治理体制四个方面作出了部署,提出加快形成科学有效的社会治理体制,建设平安贵州。

一是推进社会事业改革创新。近年来,我省始终把保障和改善民生作为重点,建立了最低生活保障和失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制、农村低保季节性缺粮户粮食救助制度,城乡低保标准逐步提高。但在直接关系民生的扶贫、教育、就业创业、社会保障等领域还存在一些问题。实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。为此,《实施意见》增加了两个部分,即第八部分“创新扶贫开发体制机制,抓好‘第一民生工程’”,第九部分“深化教育领域综合改革,办好人民满意教育”,部署了改革贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金使用和项目管理机制、全面推进人才培养模式和考试招生制度改革、深入推进办学体制和教育管理体制改革、大力推进教育保障机制改革等六项改革任务,这体现了以人民为中心的改革,是贵州深化改革的特色和亮点。《实施意见》部署了社会事业方面的四项改革任务,即健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革。贯彻落实这些重要部署,关键是抓好“三件事”,即贯彻积极的就业政策、加大扶贫开发力度、全力抓好教育发展。