国际形势与中国外交（2）

第五，中日关系紧张。2013年中日围绕着钓鱼岛，剑拔弩张，关系紧张。特别是11月23日，我国设立防空识别区，日本反应强烈。日本划定的“防空识别区”特别霸道，离我国浙江只有130公里，还跨越日本自己主张的东海中间线。关于东海的划界，中日各有主张。中国主张东海大陆架划界应遵循自然延伸原则和公平原则。中国在东海的大陆架自然延伸到冲绳海槽，即以冲绳海槽为界，以西部分为中国海域，以东部分为日本海域。而日本主张以等距离“中间线”。中国此次公布的防空识别区，与日本防空识别区有部分重叠，就是要在法理上占据主动。另外，钓鱼岛是一个复杂的问题。

第六，美俄关系紧张。一方面，双方在努力缓和关系，另一方面，美俄关系处理得并不好，常有争端。

第七，中东仍处在多事之秋。埃及发生政变，“阿拉伯之春”变成了“阿拉伯之冬”，叙利亚化学武器袭击事件，伊朗核问题一波三折。

第八，TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋战略经济伙伴关系协定）。这是美国制定的一套新的贸易规则。对此，我们的报道不太多，但这将对中国经济产生影响。TPP与TTIP（TransatlanticTrade and Investment Partnership，跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定），是美国准备用来限制我国下一步发展的两个手段。美国把TPP和TTIP称为WTO-Plus，也就是WTO再附加一些东西，主要是加上服务业贸易自由化。在服务业领域，美国比较强，尤其在金融服务业领域。另外，美国给我们的传统制造业加了一点限制。比如，提高劳工标准。根据TPP，美国要求我们能够组织自由工会，还对国营企业、劳工、环境等方面有新要求，等等。总之，美国现在的新打法之一就是用一些规则来限制你。所以，美国现在积极地推动TPP、TTIP，然后形成一个圈套，让你钻进去。这也是未来博弈的一个大的话题。

2013年国际形势的特点

2013年国际形势的特点，我从五个方面进行总结。

第一，世界经济形势。

首先，前几年我们认为的“东升西降”的趋势不存在了。从2008年美国遇到了金融危机开始，大家看到的情况是：美欧日三个发达经济体日子不太好过；相形之下，包括中国在内的BRICS（金砖五国）表现得较好。曾经，大家一度以为世界的潮流是“东升西降”。但是，从2013年来看，发现这个判断是线性的，太简单了。2013年，美国经济明显比2012年好；日本在安倍经济学的刺激之下，也比2012年好；欧洲没有实现正增长，但也不像前几年那样往下坠。相反，金砖国家现在不行了，中国的经济增长还行，但是增速放缓，在7%左右；印度从7%降到4%；俄罗斯从6%降到1.9%；而巴西和南非都是负增长。所以，2001年提出BRICS这个名词的经济学家吉姆·奥尼尔认为，目前仅中国称得上金砖国家。以前我们以为可以持续下去的“东升西降”的潮流已经不存在了。

其次，世界经济整体动力不够。中国经济增速放缓。虽然美国、日本经济明显比2012年好，但增长缓慢。美、日还处于大病初愈的状态，说不上健康。

再次，中美在各自的俱乐部里比较突出。在西方俱乐部中，美国的表现还是最好的；在金砖俱乐部里，中国的表现最好。所以，发达国家、新兴国家这对矛盾实际上集中在中美身上。

第二，安全形势。从安全角度看，世界上最乱的是三个地区：中东、非洲、东亚。

在中东，埃及政变、叙利亚内战和化武风云、伊朗核问题都是大事。中东越乱，对美国牵制越大。

在非洲，2013年非洲恐怖事件频发。恐怖主义在欧洲、亚洲受到打击，恐怖分子就往非洲跑。非洲恐怖主义重灾区国家大多国力虚弱，无力反恐，恐怖主义不断发展壮大，这是一个潜在的世界问题。加上利比亚动乱后武器泛滥，非洲的反恐形势堪忧。非洲恐怖主义形势恶化，对中美来讲是一个合作机会。恐怖分子向非洲云集，对美国是个潜在的安全挑战。对中国也是这样。一是因为中国在非洲投资非常多。过去十年，中国国家开发银行在非洲的投资超过了世界银行、国际货币基金、非洲开发银行三家之和。二是因为现在有一百多万中国人遍布非洲各地。出于我们同胞的安全和投资的安全，中国也很关注非洲的恐怖主义。所以，我估计，在非洲的反恐合作将是中美合作的一个点。

在东亚地区，朝鲜半岛不稳定，中日钓鱼岛争端，南海争端。三个不稳的地区，其中一个在我们旁边，这是比较麻烦的。

第三，大国竞争正在从传统的有形空间（陆海空）向未来的无形空间（天电网）扩展。传统的陆、海、空竞争还在，但大国竞争向太空、电子、网络无线空间扩展。

第四，大国矛盾。2013年世界大国之间，中日矛盾上升，美俄矛盾上升，但中美关系是改善的。

第五，大国态势。

2013年各大国的态势，从整体来讲，中国外交非常有进取心，美国有一点疲倦。俄罗斯战略网站讲“超级大国累了”，先是叙利亚，美国临阵不打了；然后伊朗，美国妥协。其他大国的情况都较活跃。2013年俄罗斯非常活跃，普京外交非常出彩。故在美国《福布斯》杂志发布的2013年度“最有权力人物”排行榜中，普京击败奥巴马，排名第一位。不过，虽然俄罗斯外交特别活跃，而且是有成绩的，但因为国力不行，所以美国人不看重他，很多人不看重他，但中国人很看重俄罗斯。

日本的外交在2013年也非常活跃，安倍足迹遍布全球，称为“地球仪外交”。但日本的问题在于太狭隘了，整个外交的焦点就是中国，到哪儿都告状，说中国人欺负他了，有点像祥林嫂。在生活中，我们会碰到一种人，他们老跟别人讲抱怨，心理学上把这种人叫做垃圾人，因为他永远是负面地看问题，充满了心理垃圾。安倍现在就有点“垃圾人”的劲儿，到哪儿都是抱怨，不带来正能量，所以，他虽然很积极，但对提升日本国际地位却没有起到积极的作用。