用制度保证党坚持群众路线（3）

总之，共产党人对上述“三大环境”，必须进行辨证思考：既要看到“三大环境”的出现，是党领导人民通过长期革命与建设所取得的伟大成就，是继续前进，为人民创造福祉的基础。对此，人们无不为之充满幸福感、优越感、自豪感。同时，又要深刻认识“三大环境”产生的负面影是客观存在的，切不可忘记“乐极生悲”的教训，而吊以轻心。须知，我们不能把和平环境又变成战争环境，把市场经济拉回计划经济时代，把优越的执政条件变成贫困的恶劣环境，让社会倒退，走回头路，这是万万不可能的。我们唯有清醒地认识“三大环境”滋生的“养尊、失衡、无畏、侥幸”四种心态的危害，集中到一点，就是极易腐蚀我们艰苦奋斗精神和密切联系群众的作风。这就是执政党的最大危险。为此，我们必须百倍提高警惕，从而怀着“感恩” 的情怀，对“三大环境”优势保护好、运用好、发展好，倍加珍惜、倍加热爱、倍加奋发。在“三大环境” 下，产生的“四种危险”、“四种考验”，尖锐地摆在当代中国共产党党员面前。党内己经产生的以“四风” 为主的大量脱离群众的现象就是集中表现。我们必须集中全党智慧, 下定最大决心,高举旗帜不动摇，运用中国特色社会主义理论武器，运用教育实践活动，消除“四种危险”,应对“四种考验”，保证我们党永远立于不败之地，始终同群众保持血肉联系，始终走在时代前列。

在长期执政的“三大环境”下，我们党怎样充分发挥密切联系人民群众这个最大优势，有效防止脱离人民群众这个最大的危险，我认为关键在于领导干部，特别是“一把手”， 能否牢固树立“四个第一” 的理念，坚持党的群众路线，即始终把群众利益放在第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为笫一选择，把群众满意作为第一标准。党的十八届三中全会在 “发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本”的思想指导下，明确提出“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。”这就是以习近平同志为总书记的党中央，在全面深化改革中坚持党的群众路线的集中体现。

总结历史，面向末来。在“三大环境”下，面对世情、国情、党情继续发生深刻变化，如何更加自觉、更加科学地坚持党的群众路线？1956年4月，毛泽东在《共产党人对待错误必须采取分析的态度》一文中明确提出：“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施。”但由于种种原因，这一重要思想和制度未能得到实现与建立。这项紧迫而重大的党建任务，历史地落到了以习近平同志为总书记的党中央的肩上。在党中央的坚强领导下，全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是共产党执政60多年来，以保持党的先进性和纯洁性为目标而开展的史无前例的党建活动，对于用制度确保党坚持群众路线具有极其重大的理论和实践意义。

我作为一名老共产党员，目睹并自觉投身这一具有时代特色的党建活动，深感以习近平同志为总书记的党中央，带头带领全党下大气力整治“四风”，解决党内发生的大量脱离群众现象，是希望之举、信仰之举、理想之举，真正开创了“党要管党，从严治党”工作的新局面，受到国人、世人的赞誉。这些年来，我到各地义务给党员干部讲廉政党课时，大家纷纷反映，群众路线教育实践活动搞得好。强烈呼吁：党的作风建设制度化!

党的十八届三中全会提出,到2020年“使各方面制度更加成熟更加定型” 的目标,完全符合全党全民的心愿。建议党中央在认真总结教育实践活动经验的基础上，作出一项新形势下坚持党的群众路线的决议，并建立健全相应的制度，用制度保证群众路线和集体领导的贯彻实施，从而把党的这一“传家宝”、“ 老章程”， 传承下去，发扬光大，进而使贯彻党的群众路线真正成为党员干部乃至全党的自觉行动。

（作者系湖南省人大常委会原副秘书长、《清风》杂志社社长）