北京市人民检察院工作报告（3）

三、加强自身建设，严格规范执法

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持用比监督别人更严的要求来监督自己，切实提升全市检察机关公正执法水平。

依法规范行使职务犯罪侦查权。完善权力运行机制，从制度上保证职务犯罪侦查权依法行使。一是完善举报线索管理机制。建立了电话、网上、来信和来访举报统一管理平台，实现全部案件线索由市检察院集中管理、分级评估、重点督办；对实名举报线索严格保密、优先办理、及时答复，对经查证举报失实、给被举报人和单位造成不良影响的，及时澄清事实、消除影响。二是完善侦查决定报批制度。立案侦查、逮捕职务犯罪嫌疑人全部报上一级检察院决定，拟撤销或不起诉的案件一律由市检察院审查批准，并组织人民监督员进行评议表决，确保严格公正执法。三是完善侦查行为监控机制。对讯问职务犯罪嫌疑人实施“全面、全部、全程”同步录音录像，案件移送审查逮捕、审查起诉时必须同时移送录音录像，依法接受审查。在反贪部门开展“整顿作风、严明纪律、规范执法”专项教育检查活动，及时纠正不依法行使侦查权的行为。

健全内部监督制约。把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置。一是健全案件管理机制。为了促进公开、规范、公正、高效执法，全市各级检察院统一设立了案件集中管理机构，启用覆盖全部执法办案活动的检察业务信息化系统，2014年1月1日起实现三级检察机关、所有案件的受理、流转、办理、审批、生成文书和监督、考评全部在网上运行，做到全程控制、动态管理，切实把规范执法的责任落实到每个执法部门、每个执法环节和每一名执法人员。二是加大检务督察力度。制定了《进一步加强检务督察工作的意见》，开展以改进执法作风、提高办案质量为重点的专项督察，对立案后撤案、捕后不诉等9类1122件案件全部进行了复查，对其中17件重点案件逐案剖析，通报查找出的问题及原因，责令相关部门纠正，切实加强对重点环节、关键岗位执法活动的内部监督。三是强化上级院对下级院的监督。市检察院派出5个巡视组对所有基层院开展了集中巡视，对发现的执法办案中存在的突出问题，及时反馈、督促整改。坚持从严治检不放松，共查处违纪检察人员3人。

建设为民务实清廉的检察队伍。认真贯彻落实中央、市委的部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极查摆和整改群众反映的执法作风问题。市检察院召开各类座谈会42次，广泛听取人民群众的意见建议，对8个方面25个具体问题进行边整边改，部署开展了10个专项整改工作，切实增强了领导班子、检察人员执法为民的宗旨意识，健全了整治“四风”问题的工作机制。顺利完成市检三分院成立、铁路检察院移交的工作。加强检察队伍专业化建设，建立“检察官教检察官”的师资库，推广面向实战、注重实效的培训模式，队伍执法水平进一步提升。截至目前，北京市有51名检察官被最高人民检察院授予全国“检察业务专家”、“侦查监督业务标兵”等称号，涌现出以全国“五一劳动奖章”获得者邢庆、全国“人民满意公务员”彭燕为代表的一批先进典型，西城区、昌平区检察院被授予全国“先进基层检察院”称号。