北京市人民检察院工作报告（5）

2014年的工作任务

各位代表，2014年全市检察机关将深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议精神，始终坚持党的领导、接受人大监督，全面落实上级关于司法改革、检察改革的决策部署，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

一、积极服务首都改革发展稳定。围绕创新社会治理方式、推进平安建设，依法打击严重暴力、涉枪涉爆涉恐、危害食品药品安全等犯罪，依法惩治利用网络实施的制造传播谣言、诈骗等犯罪。依法化解矛盾，健全执法办案风险评估预警、刑事和解、轻微案件快速办理等机制，促进提升社会治理法治化水平。围绕维护公平竞争的市场环境，依法惩治合同诈骗、金融诈骗、侵犯知识产权等犯罪，平等保护各类市场主体的合法权益。围绕促进城乡一体化、绿色北京建设，依法惩治侵害农民合法权益、破坏生态环境和资源的各类犯罪。围绕健全惩治和预防腐败体系，深入查办发生在改革重点领域、严重损害群众利益的职务犯罪，紧密结合执法办案深化预防工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。针对深化改革过程中出现的新情况新问题，正确把握罪与非罪界限、法律与政策界限，努力为改革发展营造良好的法治环境。

二、加强和规范对诉讼活动的监督。继续严格执行修改后刑诉法、民诉法，完善诉讼监督工作机制，促进严格执法、公正司法。健全对重大疑难案件提前介入、引导侦查工作机制，加强刑事审判活动监督，严格规范民事、行政诉讼监督的内容、形式和程序。加大人权司法保障力度，健全和落实羁押必要性审查制度，深入开展清理纠正久押不决案件和违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督，进一步规范对社区矫正和强制医疗的监督制度。健全错案的防止、纠正和责任追究机制，着力监督纠正刑讯逼供、体罚虐待等违法行为，进一步明确非法证据排除的程序和标准。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序。健全侦查、起诉环节保障律师权利的工作机制。

三、推进检察业务管理机制改革。健全执法办案全员全程管理监督机制，完善案件流程监控、质量评查、考核评价等制度，实现对执法办案活动全流程实时公开、全方位动态监督，提升检察业务管理规范化水平。认真落实涉法涉诉信访改革，坚持诉讼与信访相分离的原则，明确检察机关受理涉法涉诉信访案件范围，按照“法律问题解决到位、执法过错追究到位、解释疏导教育到位、实际困难救助到位”的标准，对符合条件的案件依法予以终结，引导涉法涉诉信访在法治轨道上解决。提高查办和预防职务犯罪的法治化水平，完善线索统一管理、信息引导侦查、侦查和预防一体化等制度。落实办案责任制改革，突出检察人员在执法办案中的主体地位，科学划分执法办案权限，健全执法办案组织，严格执法办案责任，促进公正执法。

四、深化检务公开改革。重点实现“四个公开”，把执法办案活动置于人民群众的监督下。一是推进执法流程公开，逐步实现举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息公开。二是推进法律文书公开，建立不逮捕、不起诉、不予提起抗诉等终结性文书公开制度，主动接受社会监督。三是推进执法理由公开，加强释法说理工作，对存在较大争议的拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件实行公开审查、公开答复。四是推进重大案件和重要事项公开，完善新闻发布制度，改进检察职能宣传工作，健全与人大代表、社会各界的联系机制，不断拓展人民群众参与检察工作的途径，让检察权在阳光下运行。

五、建设清正廉洁的检察队伍。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，巩固活动成果，形成长效机制，促进检察人员增强群众观念、转变执法作风。大力推进队伍专业化、职业化建设，落实检察人才建设规划，组织开展第五届检察业务技能竞赛，全面提升职业素养和专业水平。制定《2014-2018年基层检察院建设实施意见》，实现资源向基层下沉、精力向办案集中、人才在基层培养，打牢公正执法的基础。毫不动摇地坚持从严治检的方针，全面开展对重点案件、重点岗位的督察，坚决防止和纠正执法不公正、不规范、不廉洁、不文明的行为。加大正风肃纪的力度，对违法违纪的检察人员，坚决查处、绝不姑息，确保检察队伍清正廉洁。

各位代表，新的一年，全市检察机关将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委和最高人民检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力为首都全面深化改革、维护社会公平正义作出新的更大的贡献。