北京市人民检察院工作报告（2）

二、强化法律监督，维护公平正义

2013年是修改后刑事诉讼法、民事诉讼法实施的第一年，检察机关作为国家的法律监督机关，切实加强对立案、侦查、审判、执行等司法活动的监督制约，努力维护司法公正。

严把案件事实关、证据关和程序关。刑事诉讼既关乎国家安全和社会稳定，又与公民的财产、自由甚至生命息息相关。检察机关坚持严格执法，切实防止冤假错案。一是依法严格把握逮捕标准。新刑诉法进一步明确了逮捕条件，检察机关积极与侦查机关沟通，严格执行法律规定，既注重依法打击犯罪，又慎用逮捕强制措施。对审查认为可能构成犯罪，但事实不清、证据不足的案件，依法引导公安机关补充侦查、完善证据；对情节显著轻微、认为不构成犯罪的431人，依法作出不批捕决定，保障无罪的人不受刑事追究。二是依法严格执行证据制度。强化办案人员重证据、不轻信口供的意识，全面提升收集、审查、运用证据的能力，加强对实物证据和技术鉴定意见的审查，探索建立关键证人、鉴定人出庭机制，确保案件事实清楚、证据确实充分。落实非法证据排除制度，对有非法取证嫌疑的案件，调取讯问犯罪嫌疑人的原始录音录像，仔细核实情况，对20件案件启动了非法证据排除。三是依法严格遵循诉讼程序。坚持有法必依、执法必严，决不降低执法标准或变通执行。针对新刑诉法扩大简易程序适用范围、检察机关必须派员出庭的新规定，克服办案力量不足等困难，对12264件适用简易程序的案件全部派员出庭支持公诉，促进公正审判。认真执行不负刑事责任的精神病人强制医疗程序，建立会见涉案精神病人、听取代理人意见的制度，向法院提出强制医疗申请31件，保证程序依法顺利进行。

依法维护诉讼参与人合法权益。坚持尊重和保障人权的宪法原则，积极转变执法理念、改进执法方式，促进打击犯罪与保障人权相统一。一是注重保护当事人的诉讼权利。严格执行审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的新规定，加大对犯罪嫌疑人辩解的审查力度；对捕后犯罪嫌疑人是否具有继续羁押的必要性进行审查，依法建议侦查机关对396人变更了强制措施。联合市妇联建立“妇女儿童维权通道”，加大保护妇女儿童合法权益的力度。注重保障残疾人等弱势群体的权益，对盲、聋、哑等犯罪嫌疑人，协调法律援助机构提供辩护306件；对生活确有困难的被害人，开展司法救助。二是依法保障律师执业权利。与市司法局、市律师协会会签《关于保障和规范律师刑事诉讼辩护的若干规定》，开通律师网上接待平台，实现律师在线查询案件进度、预约阅卷和约见承办人，共接待辩护人阅卷6125人次，保障律师依法会见犯罪嫌疑人等权利。三是切实保护未成年人合法权益。推动完善合适成年人参与讯问、社会调查、犯罪记录封存等机制，联合团市委等单位，对依法作出附条件不起诉决定的70名未成年人开展帮教工作，帮助他们改过自新。四是依法保障军人及军属合法权益。加强军地检察机关协作，依法办理危害国防和军队利益、侵害军人及军属权益的案件。

依法深化诉讼监督工作。在认真总结2008年以来贯彻市人大常委会决议工作情况的基础上，制定了《2013-2017年深化诉讼监督工作规划纲要》，完善监督机制和措施，增强监督实效。一是深化对立案、侦查活动的监督。依法监督公安机关立案157件、撤销案件106件，对遗漏的犯罪嫌疑人依法追捕、追诉，努力做到不枉不纵、不错不漏。对侦查行为不规范等现象，依法启动调查核实程序，提出书面纠正意见195份。二是深化对刑事审判的监督。认真审查法院判决及裁定，对认为确有错误的依法提出抗诉75件，法院已经审结的案件采纳抗诉意见率为46.9%。针对修改后刑诉法扩大二审案件开庭范围、严格限定检察机关审查期限的规定，出台《进一步加强刑事二审工作的意见》，规范二审监督工作，出席二审案件开庭287件，加强对一审判决认定事实和证据、定罪量刑的全面监督。三是深化对刑罚执行和监管活动的监督。针对“余刑三个月以上罪犯一律交监狱执行”的新规定，部署开展交付执行专项检察活动，集中清理不符合规定继续留在看守所服刑的情况。依法对刑罚变更执行开展同步监督，监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行65件。四是深化对民事、行政诉讼的监督。全年审结民事、行政申诉案件1722件，对不符合抗诉条件的1472件申诉案件认真做好释法说理、息诉服判工作；对审判程序等方面存在瑕疵但不影响判决结果的，积极协调法院进行妥善处理；对审查认为确有错误的，向法院提出抗诉90件，法院再审后原裁判改变率达84%，同比上升了9个百分点；提出再审检察建议53件，法院同期采纳21件，引导当事人达成和解25件。按照修改后民诉法的要求，开展对法院生效调解书、民事执行活动的监督，提出监督检察建议36件，切实维护司法公正和权威。