山西：深化制度改革 提高执政水平（2）

深化干部人事制度改革。要坚持党管干部原则，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面干部充分涌现。完善干部选拔任用相关制度，包括：完善民主推荐、民主测评制度，改进竞争性选拔干部办法，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，改进优秀年轻干部培养选拔机制；改革和完善干部考核评价制度，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，形成促进科学发展导向；完善干部管理相关制度，加强干部跨条块跨领域交流，破除 “官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，完善公务员激励保障制度；建立积聚人才体制机制，做到“择天下英才而用之”。

健全改进作风常态化制度。党的十八届三中全会提出了健全改进作风常态化制度的任务，指出要“围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。”围绕这个重点，健全改进作风常态化制度，当前要着重抓好以下工作：健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度；改革会议公文制度，着力改进会风文风；健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设；完善选人用人专项检查和责任追究制度；改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题；规范并严格执行领导干部工作生活保障制度等。

加强反腐败体制机制创新和制度保障。要落实党风廉政建设责任制，改革党的纪律检查体制，健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规等。

不断提高各级领导干部推动深化改革的能力

全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力。当前，改革进入攻坚期和深水区，需要攻克的顽症、痼疾很多，新情况、新问题层出不穷。把深化改革的各项部署落到实处，确保到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成党的十八届三中全会提出的改革任务，各级领导班子和领导干部是关键。为此，党的十八届三中全会指出：要“加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。”这是推进全面深化改革事业发展的需要，也是党的建设制度改革的一项重要内容。

近年来，党中央十分重视干部教育培训和实践锻炼制度建设。在干部教育培训方面，先后制定出台了《干部教育培训工作条例（试行）》《中国共产党党校工作条例》《2013—2017年全国干部教育培训规划》等法规、制度、规划；在加强干部实践锻炼方面，中央和各级党委及其组织部门也出台了诸如年轻干部到基层锻炼、干部跨区域挂职锻炼、注重从基层培养选拔干部等一系列具体制度。贯彻落实党的十八届三中全会精神，要把加强干部教育培训和实践锻炼制度建设摆在重要位置，立足当前实际，通过建立完善相关制度和工作计划，着力提高各级领导干部推动全面深化改革的思想自觉性和实践能力。当前，要加强领导班子思想政治建设，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步解放思想，增强改革创新意识，克服因循守旧的思想障碍，勇于担当、敢为人先，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。要加强学习型领导机关、领导班子建设，围绕改革发展中的重大问题加强学习和调研，不断提高把握和运用市场经济规律能力，成为善于领导改革开放的行家里手。

党校、行政学院作为党的干部教育培训的主渠道和主阵地，要认真落实党的十八届三中全会精神和中央、省委关于干部教育培训工作的要求，深化教学内容方式改革，加强培训能力建设。要着眼当前推进改革发展的实际，大力开展 “六位一体”改革布局、城乡发展一体化、开放型经济以及推动山西转型跨越发展、实现工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等方面的培训，提高党员干部加快完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式和推进山西办好 “两件大事”的本领；大力开展社会主义民主法治和政治文明建设等方面的培训，提高干部科学执政、民主执政、依法执政的本领；大力开展深化文化体制改革、提升国家文化软实力等方面的培训，提高干部推进社会主义文化强国建设的本领；大力开展保障和改善民生、推进社会体制改革、加强和创新社会管理等方面的培训，提高干部做好群众工作能力和推进社会主义和谐社会建设的本领；大力开展生态文明理念、优化国土空间开发格局等方面的培训，提高干部推进美丽中国建设的本领；大力开展党的基本知识、基本经验等方面的培训，提高干部推进党的建设的本领。（作者为中共山西省委党校常务副校长、山西行政学院常务副院长）