[人民论坛]利益多元的和谐党群关系（3）

（二）经济途径：提高利益对象的有效供给水平

利益矛盾和利益冲突之所以伴随人类社会的发展始终，其根本原因就在于人自身的需要无法得到满足。因此，解决人在利益实现过程中出现的种种矛盾和冲突，最根本的办法就是尽可能地满足人对利益对象的占有和消耗，提高利益对象的有效供给水平。中国共产党始终把发展作为执政兴国的第一要务，不断解放和发展生产力，以满足人民群众日益增长的物质和文化需要。也正是因为我们党始终关怀并切实解决群众的生产、生活问题，才使广大人民群众始终紧密地团结在党的周围，不离不弃。可见，密切党群关系的首要条件，就是要以充裕的物质财富来满足群众的需要。如果经济发展长期停滞不前，广大人民群众的切身利益得不到尊重和保护，和谐党群关系的构建就会变成无源之水、无本之木，成为空中楼阁。因此，实现党群关系和谐的关键还是要靠发展，通过发展来推动生产力的进步，通过发展来实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断提高广大人民群众的物质生活水平。党的十八届三中全会提出，要“紧紧围绕更好保障和改善民生”，“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，并在教育、就业、收入分配、社保、医药卫生体制改革等与人民群众根本利益休戚相关的民生问题提出了一系列方向性的指导性意见。我们只有在科学发展观的指导下，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，加快物质财富的积累，努力推动经济社会全面协调发展，才能得到广大人民群众的信任、拥护和支持，为构建和谐党群关系奠定最牢固、最可靠的物质基础。

（三）制度途径：以社会公正为准绳实现利益整合

执政党所掌握的权力是公共权力，属于社会各个阶层、群体和个人共同所有，所以，保证各个利益主体的利益，使其整合起来，构成一个利益共同体，就是执政党的根本职责。如果党群之间的利益关系不协调，那么，无论党多么重视自身的建设，无论党员干部具有多么崇高的道德自觉意识和自律意识，要实现党群关系的和谐发展都是不可能的。实践证明，制度更具有根本性、稳定性、规范性和长期性，只有建立和健全以社会公正为准绳的制度体系，才能实现利益的有效整合，为构建利益多元格局中的和谐党群关系提供根本保障。首先，要健全和完善民意表达制度。党委和政府可以通过设置意见箱、电子邮件、举报电话，特别是在网络社会兴起的背景下，要充分利用网络载体，通过微博、微信等多种形式来倾听群众的呼声，了解他们的利益诉求，把群众的利益表达纳入制度化、法制化、规范化的轨道。其次，要健全和完善服务群众制度。要真正做到诚心服务群众，就必须把立党为公、执政为民的执政理念通过一系列的制度设计转化为具体的行动，防止权力异化为特权，从制度层面来确保党始终为人民掌好权、服好务。第三，要健全和完善利益协调制度。应遵循统筹兼顾的原则，形成科学有效的利益协调机制、权益保障机制、矛盾调处机制，协调好各方面的利益关系。充分发挥再分配的调节作用，解决好城乡之间、行业之间和部分成员之间收入差距过大的问题，努力形成合理的利益分配格局，让广大人民群众共享改革发展成果。第四，要健全和完善社会保障制度。社会保障制度是以保障民生、稳定社会、促进发展为目的的。正如习近平总书记明确指出的：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们只有建立起覆盖全体人民的基本社会保障体系，才能既满足人民的利益需求，也能满足时代发展的需要，从而形成利益和谐的价值认同，保持整个社会的稳定发展。