邓小平1961年北京顺义调查（2）_历史_理论大视野_文库

4.办不办公共食堂应该根据社员自愿。顺义调查开始时，不仅干部们谈起停办公共食堂有顾虑，怕被打成右倾，邓小平在这个问题上也拿不准。当他了解到食堂占的劳动力多，消耗燃料，加工粮食又有损耗，还给社员生活带来许多不便时，便在座谈会上明确表态说:吃食堂是社会主义，不吃食堂也是社会主义，要根据群众的意愿，决定食堂的去留。在5月4日听取调查汇报后，他又讲:吃不吃食堂都完全根据自愿;吃不吃食堂都好、都光荣;吃不吃食堂都给予便利。5月18日，市委贯彻中央的精神，按照邓小平和彭真的指示，以北京市委的名义给农村党员发了一封信，说明吃不吃公共食堂要坚持完全自愿的原则，要求各生产队要将此信向所有社员逐字逐句地宣读，由社员自己解决食堂问题。这个政策一公布，农村公共食堂在自愿的原则下全部散伙，群众皆大欢喜。

5.建议耕畜由归生产大队所有改为归生产队所有。这种改变可以加强社员对牲畜的爱护，也利于牲畜的繁殖。即使仍归生产大队所有，也应固定给生产队使用，同时建立饲养者、使役者和生产队共同负责的责任制。

6.建议迅速恢复和健全供销社的工作，支持手工业、家庭副业的生产。邓小平大胆地提出:社员种自留地有积极性，应予保护。他反问道:自留地种粮食，可以解决口粮问题，还可以养猪和家禽，就不会有浮肿病了，有什么不好?他还肯定了社员种“十边地”(“十边地”指村边、路边、河边、沟边等10种零散的荒地)的做法，提出种地的社员因此能吃饱饭，国家不用再供应粮食，实际上就是减轻了国家的负担。在密云调查如何加快荒山绿化时，邓小平提出:可以把荒山划一块给社员去经营，搞县、大队、生产队、社员户四级所有。他还补充说，划给社员经营的那块儿要长期保持不变。

7.分析粮食减产的原因，大胆地指出主要是党的政策问题，是干部的领导问题。在调查顺义粮食减产问题后，邓小平明确指出：减产的主要原因不是劳力问题，而是群众生产积极性问题，是干劲问题，也就是政策问题。瞎指挥、“一平二调”，搞得群众没劲头了。他直接点出政策出了问题，要调整政策。调动群众的积极性才是解决当前农村问题的关键。这样，他说出了人们想说而不敢说的话，为农业政策的调整指出了明确的思路。

顺义调查的影响

由于邓小平在顺义调查时问题抓得准，分析得客观深入，受到了毛泽东的重视。毛泽东1961年5月13日就邓小平和彭真5月10日的来信批示：“此信发给各中央局，各省、市、区党委，供参考”。

邓小平顺义调研，对中央农村政策的调整起到了积极的推动作用。1961年5月21日召开的中央工作会议，修改制定了《农村人民公社工作条例(修正草案)》。这一文件吸收了各地的调研成果，取消和纠正了一些明显的错误，受到了基层干部和农民群众的欢迎。

1962年1月召开的中共中央扩大的工作会议(七千人大会)，进一步总结“大跃进”以来的经验教训，党和国家领导人作了自我批评。经过调整，1963年上半年国民经济形势开始全面好转，在1963年到1965年的三年中，工农业生产总值平均每年增长15.7%，农业总产值平均每年增长11%，工业总产值每年增长17.9%。经过全国人民的艰苦奋斗，中国社会主义建设的航船终于渡过了一个极其艰难的险滩。

(作者为中共北京市委党史研究室主任、研究员)

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1961年邓小平顺义调查

时间表

4月7日：邓小平与中央办公厅干部曹幼民、卓琳，北京市委宣传部副部长张大中等一行乘火车到达顺义。

4月8日-10日：听取顺义县委关于全县自然状况、农业合作化、农村各业发展变化以及当前工作情况的汇报，并听取他们对中央农村政策提出的意见。县委第一书记李瑜铭等作了汇报。

4月12日：上午8:30-下午1：00，召开顺义县公社、管理区干部座谈会，听取木林、张喜庄、牛栏山、北郎中、高丽营、北小营等社队的情况汇报。

4月15日：下午3：00-7：00，主持召开木林公社北小营、上辇、仇家店生产队干部座谈会。

4月16日：考察城关公社拖拉机站，县城的农贸市场、社队工业、家庭手工业、副业情况。

4月17日：考察牛栏山庙会，召开县委汇报会。

4月18日：到牛栏山公社拖拉机站、张庄扬水站和白庙村的公共食堂调研。

4月19日：到牛栏山公社困难村芦正卷村进行实地调查。