郑新立、贺铿解读2014经济形势（3）

居民收入占GDP比重一年比一年少内需才上不去

另外，我认为当前急需解决的第一个问题是，要想办法真正地扩内需。所谓扩内需，有人总是把它跟投资混在一起，我认为内需主要是居民消费需求，我们应该在扩大居民消费需求方面真正制定一些好的办法，居民的消费要增加，就业要充分，收入要增加，如果说就业受到很大的影响，老百姓的收入就不会有较大幅度的提高，所以在这些方面一定要想办法。多年来，居民的消费不旺，或者说是扩内需扩不起来，根本原因是居民的收入在GDP当中占的比例一年比一年少，这样就没有办法扩内需。居民的收入增长比我们的经济增长一般都会低一些，这个问题始终没有解决好。

我国GDP的分配，也就是政府、企业和个人收入之间的比例关系，其中政府的收入比例是基本合理的，因为从世界190多个国家的平均数来看，政府收入占GDP的40%。社科院的报告表明我国政府收入有12.9万亿，人均1万元，占GDP总量的35%多一点，在合理的区间。居民收入的比例不大好算，单纯的居民收入和政府收入有很大一块是交叉的，政府收入转变为社会保障和民生方面之后也属于居民收入，所以居民收入是否合理，以最终消费率来衡量是比较客观的。我国的最终消费率由改革开放时的62.5%，降到现在的46%左右。这是什么概念？全世界各国平均最终消费率是65%，我们46%，低了19个百分点，说明居民在GDP当中占的比例太小了，所以我们的内需不能提高，这是根本问题。

国有垄断企业要让利，小企业要减负

那一部分钱哪儿去了？政府收入没有不合理，居民收入又少了，那一块肯定是在企业了，所以调整分配结构，就应该在这个方面想办法。

根据目前的情况来看，我们的情况分两类的话，一类是大企业，一类是小企业。大企业是国有企业，小企业数量众多、困难也众多，居民就业相当大的百分比都是依靠这一块，75%-80%的就业都在小微企业，这样的情况我们提出的建议是10个字：大企业让利、小企业减负。这恐怕是我们应该认真研究的问题。所谓大企业让利，主要是国有垄断企业让利，不能过多地听国有企业的，石油、电力放出来的信息都是亏损的，我看亚布力论坛上有一些企业家，国有企业家占多数，都在说国有企业是合理的，老百姓说得都是不合理的，我觉得不能听他们的，国有企业、大型企业必须要让利。

我们提出到2020年，国有资本上缴公共财政要提高30%，这是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里面提出来的，今年应该开始做这个事情，提高国有资本上缴公共财政的比例，通过这个途径来让利。国有银行、石化、移动、电力，对公共财政的上缴，2013年6月份人大有一份报告，数字小得可怜，当然国有企业、国企高管可能会叫苦，不行我们确实不能让利了，我们自身就很困难了。依我看，我是作为民间立场发言，不让利就让位。中国找你这样的一个高管还是找得到的，没有硬措施、硬手段，让垄断企业继续这样使百姓不满，国家也不好办。

所以一定要让大型企业、国有企业让利，不能让奢靡之风在这些大型企业中存在。政府去年一年抓得不错，企业要不要在今年也抓一下，比如中石油，像蒋洁敏那样的行吗？恐怕不行。所以国有企业要厉行节约、节省开支，给财政让利。

小企业要减负，这是就业的一个主平台，数量又多，占企业总数的99%，这么大的一个面。这些企业现在困难很多，主要是融资难、融资贵、成本高、劳动力成本也在上升，劳动力成本上升政府还不好遏制，因为刚才前面分析了，我们的GDP当中分配居民收入的比例是小的，所以说劳动工资的上涨是合理的，那么就要减负了。

怎么减负？一是税收，结构性的减税，还要继续认真地贯彻下去。二是各种各样不合理的收费，对于中小企业的压力也是很大的，也要进一步地清理，不能进行不合理的收费。所以减税、减费对小企业来说今年还是关键。小企业能够活起来，融资问题能够帮它解决，使它便宜一点，税收少一点，小企业就活起来了。小企业活起来了，那么整个就业形势、居民增收的形势就会有一定的把握。这是关于小企业的问题。

　民营金融机构是打破商业银行垄断的希望所在

与小企业减负有关的第二个问题，就是要尽快给影子银行去“影子”。如果影子银行真的去了“影子”，我国的金融风险问题会大大降低，小企业融资成本会有所降低，所以这个问题不要小看，这是一个很大的问题。

当然现在一说影子银行，要解决这个问题，也是众说纷纭，什么是影子银行？我们的比例有多大？我的理财产品是在国有银行出的，是影子银行吗？这些没有必要争论。金融必须要有严格的监管，这是世界金融危机对各国的教训，凡是没有实行有效监管的借贷关系、投资活动，我认为都是影子银行。有些监管，包括各种各样银行里面的理财产品，包括一些投资公司，包括各种各样的融资平台、私募基金、P2P、理财机构，都应该是影子银行。这些影子银行既有积极的一面，也有风险的一面，所以应该很好地“去影子”，实行规范、有效的活动。

据我了解，一些民营的理财机构做得很不错，我认为这一种形式是打破商业银行垄断的希望之所在。他们促进了利率的市场化，解决了小微企业的很多困难，应该进行保护、引导，当然也要实行监管。不要一说“去影子”，我们就把这些机构弄得灰头土脸的，从我这儿来看它们大多是积极的，是做得不错的。

有人问有什么根据？我的手机里面每天收到国有企业理财产品的信息，利率是多少？过去都是4%、5%左右，现在是6%，而这些理财公司给投资者的回报率10%以上，有的12%，如果再不搞钱就都到那儿去了。而且国有银行理财产品的风险有的比P2P的更大，它也是找中介，中介怎么折腾它也不知道、也掌握不了，都在表外运行，所以这些问题必须进行解决，要保护好的民营理财结构，发展P2P的理财形式，解决中小微企业融资难、融资贵的问题，同时要实行有效的监管。

这种形势，如果任其发展下去，对于一统天下的银行垄断是必定要打破的。马云有一句话：“银行不改变，我就改变银行”，我很赞成这句话。互联网有这个力量，你不改变，我就改变你。你的暴利多大，获取这种暴利后上缴公共财政有多少？为什么让你去获取暴利？所以要在统一的标准之下进行监管，那么就要立法。立法是一个比较长期的过程，最快的一次是《反分裂国家法》的立定。但是其它的法都需要很长的时间，所以不能等到立法。

怎么办？国务院可以搞一个法规，搞一些基本的法规，边执行边改，边执行边看。所以我建议国务院尽快出台一个关于影子银行的管理法规，既扶持积极的方面发展，又遏制或减少一些可能的风险，让它健康发展。若要让金融机构真正为实体经济服务，就必须要有足够的民间机构与国有银行竞争，只有在竞争的情况之下，贷款利息率才有可能达到合理的范围，现在的一些利息在20-30%之间，高利贷是很高的。如果有竞争，谁的利息低，我当然要找低的，只有在这种竞争之下才能让存在的利率差走向合理，而不是成为金融机构谋取暴利的情况。

我们改革，既要有勇气，又能够有步骤地推进；既要解决长远的问题，又要着眼于现在的具体问题，那么，今年的经济一定会比去年好一些，而且改革的情况也会顺利一些。