点赞改革，六大建设看过来（图）（3）

司法公开

新闻回放

2014年1月1日起，符合条件的法院裁判文书全面上网接受公众监督。最高人民检察院推进检务公开。从2014年1月起，我国7个省份的17个检察院试点开展检察官办案责任制改革。

北京金诚同达律师事务所刘红宇委员：司法公开是民心所向。裁判文书上网、案件旁听等多种具体举措都是致力于实现、满足公众监督的权利和愿望。公开是阳光，是消毒剂，是手段，公正是其目的，完善制度设计将有利于实现司法公正。

（本报记者 巩育华整理）

信访制度

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2013年7月1日起，国家信访局全面放开网上投诉受理的内容。2014年2月，中办、国办印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，规定对领导干部接访，不简单以信访数量多少为标准进行考评。

点评

哈尔滨市人大常委会主任王颖代表：信访工作一直以来都是党和政府与人民群众紧密联系的重要窗口，起到调节社会关系和社会矛盾的润滑剂作用。信访制度改革，将推动干部进一步改进作风，依法保障信访工作规范有序开展。

（本报记者 袁 泉整理）

激发社会组织活力

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2013年12月，民政部制定了过渡期社会组织登记工作方案，对行业协会商会、医疗卫生、书画和科技类社会组织试行分类直接登记。2013年，民政部会同有关部门制定《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。

点评

吉林省通化市市长田玉林代表：政府能将事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，以适当方式更多地交给社会组织承担，并积极培育、扶持、鼓励它们的成长，标志着我国在解决社会问题方面，正在努力构建一个社会协同、公民参与的社会治理格局。

（本报记者 刘文波整理）

文化体制改革

健全公共文化服务体系

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2013年6月，文化部、财政部召开创建国家公共文化服务体系示范项目验收评审会议，以点带面整体推进公共文化服务体系建设。

点评

安徽省政协副主席李修松委员：构建现代公共文化服务体系，实现基本公共文化服务的标准化、均等化，是我国现阶段文化发展的科学指引，这对于维护广大人民群众的文化权益，提高服务质量，满足其基本的文化需求，特别是加大农村和欠发达地区文化建设，意义非同小可。

（本报记者 钱 伟整理）

现代文化市场体系

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2013年6月，文化部、财政部等九部门联合发布《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，要求转制院团实行市场化、企业化的经营者选用机制。

点评

河北省沧州市文联副主席何香久委员：这是推动文化产业发展的重要举措，不仅有利于提升文化生产力，也有利于民众综合素质及文化涵养的提高。希望进一步加大对国有和国有控股文化企业的管理和政策扶持，建立和完善文化产业项目和文化企业认定标准。

（本报记者 杨 柳整理）

社会体制改革

单独两孩

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2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议通过关于调整完善生育政策的决议，启动实施单独两孩政策。今年初浙江、江西、安徽、北京等地陆续启动该政策。

点评

江西省卫生计生委主任李利代表：这是计划生育基本国策的坚持和调整完善，出台条件成熟，正当其时，为促进经济社会持续健康发展创造了更有利的人口条件；有利于提升家庭抵御风险能力、促进家庭幸福和谐；符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展。

（本报记者 任江华整理）

新型户籍制度

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2013年12月，公安部提出户籍改革时间表：到2020年，基本形成城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

点评

山东师范大学教授陈德展委员：户籍制度改革是推进新型城镇化的一项重要措施，其本身并不复杂，复杂的是依附在户籍上的就业、医疗、住房、教育、社保等切身利益，必须在公平与效率之间把握好平衡点，消除种种城乡差异化的不平等待遇。

（本报记者 潘俊强整理）

城乡养老并轨

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2014年2月，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，部署在全国范围内建立统一城乡居民基本养老保险制度。

点评

重庆市垫江县桂溪镇石岭村村委会主任刘群代表：城乡养老保险并轨，意味着在养老保障方面农民将实现向居民转变，可以更好地保障农村居民的老年基本生活，也为农村的发展解决了后顾之忧。盼望尽快完善相应的配套措施，把这些好政策落实到位。

（本报记者 崔 佳 李 坚整理）

疾病应急救助制度

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2013年2月22日，国务院办公厅出台《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》。2013年，福建、河南、江苏、四川、陕西等省已出台细则。

点评

四川省雅安市人民医院副院长张德明代表：这项制度不仅能从财政上鼓励各个医疗机构充分发扬人道主义精神，对身份不明或无能力支付医疗费用的患者提供医疗服务，而且能通过基金募捐等形式，鼓励全社会参与到这项体现人文关怀的制度中。

（本报记者 张 文整理）

生态文明体制改革

大气污染防治

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2013年9月国务院印发《大气污染防治行动计划》。

2014年2月12日国务院常务会议明确提出要实施大气污染防治责任考核。

点评

北京师范大学生态学研究所所长张大勇代表：这个行动计划提出了大气污染防治具体指标，还推出十方面具体措施，目标明确、措施有力，充分体现了新一届中央政府防治大气污染的决心。应强调分解目标任务，进行科学考核，让措施实行得更加有力。

（本报记者 贺 勇 吴撼地整理）

生态红线

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2013年7月，国家林业局启动生态红线保护行动。2013年12月2日，国务院印发《国家级自然保护区调整管理规定》。2014年2月全面启动水资源管理“三条红线”考核问责。

点评

青海省西宁市市长王予波代表：守住生态红线，是实现可持续发展的基础和前提，应正确处理好保护与发展之间的关系，坚持保护优先，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，从根本上缓解生态环境压力。

（本报记者 王 梅整理）

生态补偿

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2014年2月，四部门联合印发了《水土保持补偿费征收使用管理办法》，将水土保持补偿明确为功能补偿，矿产资源生产期从量计征水土保持补偿费。

点评

环保部南京环境科学研究所所长高吉喜委员：建立完善生态补偿制度，是推进生态文明建设的重要内容。目前生态补偿制度建设依然比较薄弱，补偿领域、补偿方式、补偿标准等都没有明确的规定，这也是下一步推进资源有偿使用制度和生态补偿制度工作的难点。

（本报记者 于 洋整理）

党的建设制度改革

八项规定

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2012年12月，中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2013年11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》；2013年12月，中办、国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》。

点评

宁夏大学回族研究院院长马宗保委员：中央出台“八项规定”以来，全国“清风”拂面，会议更加节俭务实、调研更加深入基层，这些变化拉近了干群关系，增强了各族群众对党的信心。希望转作风成为常态，让崇尚简朴成为习惯。

（本报记者 朱 磊整理）

反腐倡廉

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2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。

2013年12月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。

点评

广西接力出版社审读员覃文静委员：中央加大反腐倡廉力度，出台一系列改革，促进了党风政风的好转，带动了社会风气的好转。今后要进一步完善反腐制度，加强源头治理腐败，充分发挥各种监督机制的作用。

（本报记者 谢振华整理）

干部考核评价制度

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2013年12月，中组部下发通知，规定今后对领导干部考核，不能仅仅把地区生产总值和增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值和增长率排名。

点评

内蒙古包头钢铁集团总经理李春龙代表：不以GDP论英雄，开启干部考评新导向。把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，为地方考核注入了新的内涵，这个决策会使各级地方政府回归到理性发展思路上。

（本报记者 丁志军整理）