治雾霾，谁和谁在博弈？（民生新起点）（3）

关键词

思路与道路

为了GDP牺牲蓝天，一定要问责到位

治雾霾，不能再走牺牲环境求发展的老路。河北深受雾霾之苦，在治理上是典型个案。“去年，河北空气质量平均达标天数129天，达标率35.3%，低于全国平均水平20个百分点。全国污染最重的10个城市中，河北1到10月份最少是5个，最多的时候是7个；河北每年冬季供暖期的污染程度，是平时的2倍以上。”陈国鹰代表说，河北空气污染如此严重，根子在于传统发展思路：速度最重要，忽略了环境承载的溢出成本。

河北产业结构偏重，原材料工业和“两高”行业比较集中，2012年粗钢产量18048万吨、水泥12810万吨、平板玻璃11383万重量箱，分别居全国第一、第五和第一位，钢铁、建材、火电的二氧化硫、氮氧化物排放量分别占64.3%和56.3%。“因此，治雾霾关键在于转变思路。”陈国鹰代表说，去年12月，河北提出绿色崛起。一方面调整产业结构、压减过剩和“两高”产能，一方面改变考核机制，今后评价各地的发展，不再以GDP增速排名次，而看财政收入、群众收入、环境指数。

“为了GDP肆意污染蓝天的做法，一定要追究责任，问责到位。”陈国鹰代表说，去年全省因环境污染抓获犯罪嫌疑人385人。他表示，河北力争大气质量3年好转、5年大改善，石家庄、唐山、邢台、邯郸4个城市如期摘帽，廊坊、保定、衡水3个城市争取提前摘帽。

关键词

持久战与阵地战

加强疾病防控，健全应急机制

冰冻三尺非一日之寒，治理污染也非一日之功。谈到消除雾霾，许多代表委员表示，做好了长期与雾霾作战的准备。

“要有打持久战的决心，也要有打好‘阵地战’的责任意识。各部门要守土有责，保护人民群众身体健康，保护经济社会发展成果。”王宇委员认为，卫生部门应该加大对雾霾危害的健康评估，并对公众的个人预防加强指导。“雾霾中有很多有害化学成分，在阳光照射下，会发生二次污染。这种污染对人体的作用机制是什么？如何防治？都需进一步研究。目前卫生防疫部门虽然有一些小范围的样本分析，但‘大敌’当前，务必要加快研究进度，拿出对策，尽最大可能帮助人民群众提高自我防护能力。”

陈国鹰代表认为，健全重污染天气应急工作是另外一个当务之急。要有统一协调的预警应急机制，预警一旦发布，相应的措施要能及时启动，行动不快、执行不力的要问责。相关部门能迅速执行应急预案规定的诸如排污企业停产限产、加强扬尘污染控制、实施机动车限行、加强燃煤锅炉治理、中小学停止户外体育活动，以及启动相应健康防护等多项措施，这对降低雾霾危害十分重要。目前各地的应急机制尚不成熟，缺乏有效协同。“预警一旦发布，应急机制应该能自动启动、各司其职，共同发挥作用。”他说。