中国特色社会主义制度：构成、特点与完善（2） − 政治 − 理论大视野 − 文库 − 宣讲家网

二、中国特色社会主义制度的特点

中国特色社会主义制度体系具有如下特点。

第一，贯穿以人为本的理念。制度具有二重性，一方面从制度的价值特性上说，制度具有为人性，制度是人的制度，制度是人创造出来的，人的制度必须为人的解放、人的全面发展、人类的世代繁衍作保证。另一方面，从制度的本质特性上说，制度又是以压抑人的本能欲望为己任的，制度文明产生于人类本能欲望的压抑，是人类“有条不紊地牺牲力比多，并把它强行转移到对社会有用的活动和表现上去”的结果。⑤中国特色社会主义制度以实现最广大人民群众的利益为目标，其制度设计和制度安排的出发点是人的幸福、人的全面发展。比如，人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，既是人民群众民主权利的落实和主体地位的显现，也是人民群众参与能力、管理能力、表达能力的提升，有利于促进人的全面发展。又如，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能保障人民群众基本的经济权益和生存条件，又能促进人的潜能、创造力的发展，为人的全面发展提供经济制度的空间。

第二，实现效率与公平的统一。中国特色社会主义既要追求效率，也要实现公平，处理好效率与公平的关系是中国特色社会主义的重大课题，中国特色社会主义制度是实现效率与公平统一的制度保障。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。马克思、恩格斯指出：工人阶级在建立生产资料公有制后，应“尽可能快地增加生产力的总量。”⑥正因为如此，邓小平将“解放生产力，发展生产力”纳入社会主义本质之中，将“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力”纳入“三个有利于”标准。⑦中国特色社会主义制度从设计理念和现实表现来说，有利于调动一切积极因素，为发展生产力、增强国家的综合国力服务。比如，我国的政党制度，让各民主党派积极参与国家方针政策的制定和实施，就国家经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性问题开展考察调研，提出政策性建议，有利于决策的科学化，进而有利于促进国家经济的发展。又如，在坚持按劳分配为主体的同时，健全生产要素参与分配制度，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，这一分配制度同样有利于促进生产力的发展。因此，中国特色社会主义制度是追求效率、也能带来效率的制度。同时，实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求。邓小平将“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”⑧作为社会主义本质特征的重要内容，胡锦涛同志在党的十七大报告中强调：“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。”公平正义是中国特色社会主义制度的价值诉求，中国特色社会主义制度实现了效率与公平的统一。

第三，中国经验与世界潮流的结合。中国特色社会主义制度是中国国情的产物，是中国革命、建设、改革经验的总结和智慧的凝聚。无论是中国特色社会主义根本制度、基本制度，还是中国特色社会主义各项具体制度，都有自己的特点和创造。同时，中国特色社会主义制度是在开放的世界背景下设计和建构的，顺应了时代发展要求和世界发展潮流。比如，中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度适应了政治民主化这一世界发展的潮流和方向；社会主义市场经济体制作为具体制度适应了经济全球化这一世界经济发展的重要趋势，因为市场化是经济全球化的本质特征。因此，中国特色社会主义制度既是中国经验的升华，又顺应了世界政治、经济发展的潮流和方向。

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：中国特色社会主义制度“有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一”⑨，这是对中国特色社会主义制度优势的集中概括。

三、完善和发展中国特色社会主义制度

中国特色社会主义制度的基本架构已经成型，特点与优势日益明显，但需要在实践中通过改革不断完善和发展。完善和发展中国特色社会主义制度的路径选择，可以从如下一些方面来考虑。

第一，通过理论创新推动中国特色社会主义制度的完善和发展。制度是理论的规制表达，有什么样的理论就有什么样制度，要实现制度的完善和发展首先必须进行理论创新。理论创新是制度完善和发展的前提，制度完善和发展是理论创新的表达。完善和发展中国特色社会主义制度，首先要加大理论创新，通过理论创新推动制度的完善和发展。为此，广大理论工作者要围绕完善和发展中国特色社会主义制度的重大问题来研究，敢于、善于回答其建设过程中面临的重大理论问题。比如，依据中国特色社会主义建设四位一体的布局，中国特色社会主义根本制度中，除了人民代表大会制度，是否还有其他制度应该纳入根本制度的范畴？中国特色社会主义基本制度中，除了基本政治制度、经济制度外，是否还有其他制度应该纳入基本制度的范畴？这些需要从理论上明晰和解答。

第二，通过体制机制创新推动中国特色社会主义制度的完善和发展。改革创新是完善和发展中国特色社会主义制度的必由之路。改革过程中，要在理论创新的基础上，不断推动体制机制创新，进一步完善和发展中国特色社会主义制度。为此，必须积极稳妥地推进政治体制改革，完善人民代表大会制度，提升“人大民主”的质量和水平，完善和拓展社会主义民主政治的基本制度、具体制度；完善社会主义市场经济体制，积极探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，通过深化分配制度改革，消解当前存在的分配不公现象；加快文化体制改革，建立健全文化方面的基本制度、具体制度。同时，要积极推进社会管理体制机制制度创新，形成与中国特色社会主义市场经济、民主政治、先进文化相适应的社会管理制度体系。

第三，通过培育制度文化推动中国特色社会主义制度的完善和发展。制度根植于社会文化的土壤之中，它起源于社会文化，并受制于社会文化的发展。中国传统社会是人治社会，缺乏对于制度的敬畏感，导致有制度而无法实行。今天，中国特色社会主义根本制度、基本制度的实行及制度效能的显现，得到了群众的广泛认同，群众的敬畏感基本形成。但在具体制度层面，仍然存在重制度制定、轻制度执行的问题，部分具体制度在实践中未能有效贯彻执行，有的制度甚至流于形式，制度的规训、约束作用未能充分发挥。为此，必须通过培育新的制度文化，使国民形成尊重制度、敬畏制度的意识，以充分发挥中国特色社会主义制度的效能，推动其完善和发展。

第四，通过整体部署推动中国特色社会主义制度的完善和发展。由于中国特色社会主义制度是一个相互衔接、相互联系的体系，在完善和发展中国特色社会主义制度的过程中，必须整体部署，兼顾根本制度、基本制度、具体制度的完善和发展，特别是要从根本制度、基本制度的规定、要求出发思考具体制度的完善和发展。因为，即使某一具体制度存在问题，也将影响中国特色社会主义制度的整体形象与整体运行，使根本制度、基本制度无法发挥作用。完善和发展中国特色社会主义制度要有整体协调意识。

当然，完善和发展中国特色社会主义制度既要从我国国情出发，有选择地借鉴西方制度文明中的合理因素，又绝不能脱离我国国情照搬照抄西方制度模式。否则，中国特色社会主义制度建设将步入误区、走上歧途。

注释：

①胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，《人民日报》2011年7月2日。

②参见科斯等：《财产权利与制度变迁》，胡庄君等译，上海：上海三联书店，1996年，第253页。

③道格拉斯·C·诺思著：《经济史中的结构与变迁》，陈郁等译，上海：上海三联书店、上海人民出版社，1994年，第225-226页。

④程恩富：《西方新制度经济理论与马克思制度经济理论比较》，《海派经济学》第16辑，上海：上海财经大学出版社，2007年5月，第8-25页。

⑤陈朝宗：《制度学理论与我国制度创新实践》，北京：中共中央党校出版社，2008年，第165页。

⑥《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第293页。

⑦《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372、373页。

⑧《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373页。

⑨胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，《人民日报》2011年7月2日。

参考文献：