两会特稿：民生，刷新2014（10）

农村公共服务——

阜宁：服务农民，打通“最后一公里”

马年新春，江苏阜宁虽还冰天雪地，但浓浓春意早已从各个角落萌发。这生机，这活力，这希望，不仅浓缩在鲜红的年味里，更融合在称心的生活中。

阜宁地处江苏沿海地区，是著名老区，中共中央华中局、新四军军部曾经迁驻于此。老区人民在革命战争年代、新中国建设中作出重大贡献，现在经济条件好了，该如何进一步改善他们的生活？阜宁领导班子的回答是：从解决“饮水难”“看病难”“出行难”开始，打通“最后一公里”，让百万人民尤其是广大农民更多更公平地分享改革发展成果。

“以前洗衣做饭靠河水、井水，全自动洗衣机根本没法用，屋顶上装个太阳能热水器，还要把水挑上去，一瓢一瓢往里灌。现在水龙头一开，洗衣洗澡很方便，跟城里人一样。”新春时节，记者到阜城镇新储村走访，张国华大爷激动地说。

阜宁原是黄海浅水湾，地下水中总脱不了盐碱，加上近年来河水污染趋重，全县人民的饮水安全问题被摆上了首要位置。2011年，阜宁县城、镇区的居民都吃上自来水后，打通城乡统一供水“最后一公里”，成为阜宁的“一号工程”。

2013年，阜宁县投入11亿元，修建管网2.5万公里，让69万农民吃上用上了同网、同质、同价、同服务的“四同水”。11亿元、2.5万公里，这对一个财政预算收入只有29.45亿元的后发县来说，堪称壮举！

“人一天不吃饭可以，一天不喝水不行。过去我们吃河水要用明矾沉淀，吃井水要用糖掩盖苦碱味，现在你看，这水清甜着呢，能直接喝，真是长寿水啊！”正月初五，益林镇樵农村童本林在自家水龙头前边洗萝卜边介绍。

为了加强水源保护，阜宁清迁通榆河、射阳河、灌溉总渠沿线工业企业，建成了“清水走廊”，水源水质常年达到三级以上饮用水标准。

城乡统一供水只是阜宁打通“最后一公里”的一部分，该县提出实施城乡规划建设、交通运输、水务、生态环境、教育文化卫生、社会保障“六个一体化” ，将城市文明向农村延伸。

“我带你们看看，现在村卫生室不比城里社区医院差。”大年初五，因感冒刚看完病的陈集镇停翅港村朱玲对记者说。走进卫生室，只见药房、病房等一应俱全。站长朱正海告诉记者：“每个人来看病都按50%即时报销，处方单上有患者签字和电话号码，以便核查。”

阜宁下沉医疗服务，构建镇村“15分钟健康服务圈”，为每位农民建立健康档案。该县将村卫生室纳入党群服务中心建设，目前已建成村卫生室319个，聘用乡村医生1405人。县镇组建109支健康服务队，每月至少2次到村巡诊。村卫生室全部实施国家基本药物制度，目录内药品一律零差价销售。记者从阜宁建设省级标准化卫生室台账上看到，该县已有187个卫生室达省标，今年将再投入861万元对其他卫生室升级改造，年底争取全部达标。

与“看病难”相伴的还有“出行难”。阜宁水网密布，交通建设难度大。该县抓住江苏沿海开发确定阜宁为盐连轴线次中心城市的机遇，连年组织交通突破，现在全县公路通车里程2025公里，高速公路、高速铁路齐齐开建，全面打开对外通道，“车子跳，阜宁到”的落后状况一去不复返。

如今，农村公路改造升级正在成为交通主战场。因为镇村水泥路只有3.5米宽，汽车交会困难，加上镇村公交没跟上，送小孩上学还得骑电瓶车，大人到工厂上班也不方便。针对这种情况，阜宁明确提出，把交通主战场转移到农村，对537公里镇村水泥路拓宽改造增设会车道，对438座农村桥梁改建重建，镇村公交先在益林等3个镇试点，再在罗桥等6个镇推开，明年全县15个镇全部开通，比省计划提前5年实现全覆盖目标。

“真没想到，现在我们能出门上大路，出脚上公交，农村和城市碰头了！”正月初五，郭墅镇富阳村李昌盛登上镇村公交走亲戚，与记者交谈。据了解，阜宁的镇村公交目前收费一元，将逐步过渡到免费。公交开进农村，打通农民出行“最后一公里”，真正成为阜宁农民告别出行难、出行贵的“幸福快车”。

全国人大代表、江苏省阜宁县委书记顾云岭点评：打通服务农民“最后一公里”，最核心的是打通思想感情的“最后一公里”。只有心里始终装着群众，行动上才能做到密切联系群众、一切为了群众。

打通“最后一公里”需要做的事很多，“天女散花”不行，必须突出重点，从农民群众最紧迫、最关切、最受益的事情做起，尽力而为，逐步满足农民群众不同层级的需求。这就需要我们坚持走群众路线，深入群众，回归农民，掌握他们的所思、所需、所盼，真正和农民手牵手、心贴心。（记者 张正宪，通讯员 邓正彬 成绘）