放实权 得实惠 出实效 ——各地干部群众热议深化改革（2）

在北京中关村，厚德创新谷总经理刘晓帆对这一点深有体会：“市场有其固有生存法则。2013年，中关村新创办科技企业6000家左右，各类创业孵化机构就有100余家。我们呵护初创企业度过脆弱阶段，一旦毕业，就让市场去大浪淘沙。”

在美国硅谷，自家车库里就能创业。几年前的中关村，年轻人想创业，没有经营地址、自有产权等，不能注册公司，就算握有技术，也只能是“皮包公司”。但如今，随着政府管理制度改革，海淀区工商部门试点，孵化机构一张桌子、一个工位，都可以成为一家公司的注册地。

政府和市场的关系理顺，很多久治未解的难题也给出了新思路。“食品安全问题在充分的市场环境中便于解决，一家一户的小农模式中则很难管控。”许昌天和农业四成作物供港供澳，是公认的“安全菜”，董事长徐建敏从考察农药、化肥超标开始，到小作坊生产的副食，全程监管。他说：“规模化、标准化进入市场才是治本之策，所以发展多种形式规模经营是必然的改革方向。”

改革，满怀希望

几天前，北京再一次遭遇“霾”伏。这一轮雾霾成为北京监测PM2.5以来最漫长的煎熬。自2月20日拉响空气重污染预警，一直持续了156个小时，其中橙色预警132个小时。不仅北京，整个中东部地区大面积重度雾霾，治霾已刻不容缓。

中国环境科学研究院副院长柴发合一说到霾，便有些习惯性咳嗽。他说，京津冀联合治霾，跨区域联防联控，背后隐藏的是个利益调整问题。不能再像过去，北京怨河北，河北怨内蒙古。

“中国发展到今天，按行政区控制大气污染的做法，已行不通，亟需构建统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的联防联控的体系。”柴发合说，“改革只能协同，不能顾了局部，失了大局。”

大到区域治理，小到一个村庄，变革必须从利益调整和引导开始。全国闻名的美丽乡村信阳郝堂村就是个鲜活例子。村委会主任胡静说：“农村统分结合，不能只分不统，要素流失。也不能谁开发谁受益，让资本赚钱走人。农民自己才是主导村庄发展的人，得通过利益调整，让农民的活力成长起来。”

想让蚂蚁抱团，就得滴蜜，农民有农民的土办法。几年前，郝堂村动员老人成立了互助合作社，老人们把资金汇拢到一起，让本村人小额借贷，大家年底分红。几年间，互助社吸引了180多名老人，每人年底分红800元，村集体从200万元负债，到如今拥有2000万元固定资产。

互助资金下活一盘棋。老人解决了养老问题，林地鱼塘等要素也得以流动，外流的人力开始回归。红利改变了村貌，原本撂荒破败的村子，成了吸引游客的美丽乡村……

当看到今年“一号文件”提出发展新型农村合作金融，胡静一愣之后咧开了嘴：“这不就是冲俺们说的么？中央这回的改革真是说到了咱心里。”