迟福林：牵一发而动全身的改革就是行政审批制改革（2）

迟福林：今年的经济风险和矛盾较大 是全面深化改革的一年

第一，有关基础，我认为综合我们国内各方面条件，尤其是总理讲的内需，10几亿人巨大的消费潜力，应该说7.5%应该是有基础的。但是今年的经济风险，经济矛盾比较大，而且是全面深化改革的一年，所以他这个目标是叫预期目标，我认为是有条件的，但是要靠改革，要靠这个宏观调控。3.5%，我认为这个也有可能，去年我们才只有2.6%，今年做了3.5%，但这两个目标和过去以往不同，它是叫预期目标。现在我们国家正处在一个由过去的快速增长向一个中高速增长的历史拐点，从去年开始的7.7%，我想未来我们想寻求的，就是进入7%到8%的这样一个中高速增长的区间，如果这个区间做得好，我们就走向了一个可持续的增长之路。

但问题在于，现在我们遇到经济风险，经济矛盾很大。比如说我们的产能过剩问题，我们的房地产的问题，地方债务问题，我们必须在解决这些重大的，甚至深层次的矛盾问题中来奠定中高速增长的一个长期趋势，这是个最重要的问题，因此需要转型，需要改革。所以今天他讲到明年各项改革的时候，讲了五个方面重点改革，可能就是我们现在增长、转型、改革直接融合在一起，短期7.5%没有问题，甚至可以说问题不大，但是要寻求中长期7%到8%的增长，如果不解决产能过剩背后所面临的矛盾问题，比如投资消费失衡，我们投资需要转型，投资转型靠哪里？投融资体制要改革。投融资体制怎么改革？需要政府的行政体制改革。所以需要一系列的结构性改革，才能确保我们在解决深层次的经济矛盾问题中走出一条可持续的发展之路。所以，兼顾短期，更要看中长期。

迟福林：以总量导向的，政府主导的增长方式非改不可

这个挑战就是必须在解决短期保增长、稳增长的同时，要着力解决经济运行中的深层次的矛盾问题。这深层次在哪里？我们过去以总量导向的，政府主导的这种增长方式，非改不可。不改，虽然短期7.5%没有问题，但是你再过几年就会有更大的经济风险，经济矛盾。所以我们现在所谓的背水一战，就是说要克服短期的困难，战胜短期的风险，而寻求中长期更健康，有质量的增长。

在我看来可能这件事情更有一个深层次的意义。第一，今天政府工作报告这句话说得很好，就业是民生之本，把它强调的很重要，就是本届政府高度重视就业问题；第二，就业不仅和增长的速度相关联，更和结构调整相联系，如果我们城镇化发展的速度快一点，如果我们的服务业的比重更快、更好一点，不单能解决就业的数量，而且会提高就业的质量。

刘戈：权力清单让相关部门放弃一些权利

为什么叫背水一战呢？就是水在这个地方，它就是一个非常清晰的边界，你退到这个地方以后就不能再退，你必须往前走。所以，你看我们在政府工作报告里面，去年有416项的行政审批，看似数量很大，比较容易的都在这416项里面已经推出来了，那么下面的这200项，可能就是大家不一定愿意放弃的这样一些权利。

比如说这两天政协委员李书福提出来预案，就是对于出租车的管制，他自己专门这两天打车去住地，结果很困难。在我们出租车的审批体制里面，有这么多的管制，每一项都需要有人来进行审批，那么这样的一个政策，如果要让这些相关的部门去放弃，变成这200项里面的其中的1项，就是非常艰难的一件事情。再有，以后公司的办事人员到工商局、税务局，到各个部门办事的时候，手里就拿一个清单，你这一项，我对一下你这个清单里面有没有，白纸黑字写着有，那是我要照章办事，如果没有，那你这项收费，或者这一项的审批，那我就有权拒绝。