江苏：新机遇，如何再创江苏新优势

“开放与改革相伴而生、相互促进。”李克强总理在政府报告中提出了“开创高水平对外开放新局面”的目标任务。对于正在全面深化改革的江苏而言，开放大省如何抓住新机遇增创开放型经济新优势？过去一年，从共织中国梦和非洲梦到建设更高水平的中拉全面合作伙伴关系，从建设丝绸之路经济带到建设21世纪海上丝绸之路……中国继续深化开放战略的一系列布局，也为江苏新一轮开放搭建了平台。

对接上海自贸区，借鉴复制经验

来自开放前沿的苏州市市长周乃翔代表说，30多年来，苏州的每一步跨越，都是基于对改革开放机遇的敏锐捕捉、锐意进取。今后，苏州仍将坚定不移地全面深化改革、扩大对外开放。

在苏州新一轮开放的线路图中，几个大动作令人关注。

争取设立自由贸易试验区，以制度创新为核心，以制造业转型升级为重点，学习上海自贸区经验，努力在有条件的区域加以借鉴和复制，为全国制造业的转型发展探索路径；争创苏州工业园区开放创新综合改革试验区，深化中新金融、科技、贸易合作，打造现代金融集聚示范区、国际科技创新示范区，建设全国首个服务贸易创新示范基地；建设昆山深化两岸产业合作试验区，探索建立两岸贸易、投资、人才和金融等领域的合作新机制。

“以上海自贸区的设立为标志，中国的对外开放进入了一个新阶段。”南通市市长张国华代表说，南通市外资、外贸、外经发展比较平衡，要抓住新一轮改革开放机遇，全力突破、走出路子、形成特色。

主动学习、接轨、配套和服务上海自贸区，积极承接“溢出”效应，复制推广体制机制新经验，争当江苏对接上海自贸区的“试验田”；更大力度引进来，在提升引进来质量的同时，打造外经强市，推动对外经济由劳务输出向工程总包、国际贸易、境外投资、综合开发转型升级，成为南通下一步扩大开放的战略取向。

参与“两带一路”，拓展开放空间

张国华说，主动参与“两带一路”建设，南通将发挥陆海统筹、江海联动、走出去叠加优势，放大向东开发效应，做好向西开发文章，全方位、宽领域参与“两带一路”建设，打造服务长江流域和中西部地区对外开放的重要门户。

“抓紧规划建设丝绸之路经济带。”对政府工作报告中的这句话，全国人大代表、连云港港口集团有限公司董事长白力群倍加关注。

白力群介绍，新亚欧大陆桥作为贯通欧亚的铁路动脉，成为丝绸之路经济带建设首先发展的重要通道；由两国元首见签的中哈连云港过境运输中转基地项目，正是依托路桥运输、践行这一战略的首个国际合作项目，而项目实施主体——连云港港则作为新亚欧大陆桥东桥头堡，凭借沟通东西、双向开放的海上门户优势，成为服务丝绸之路经济带建设的重要平台。

“丝绸之路经济带建设，对苏北的辐射带动作用更为明显，而连云港港正是苏北广大企业走出去的最佳跳板。”白力群说，作为国际海陆物流链上的重要节点，连云港港每年承运新亚欧大陆桥50%以上的国际过境运输量，2013年累计完成过境集装箱运输10.6万标箱，同比增长38.2%。

白力群表示，配合国家和江苏的“走出去”战略，连云港港正致力于建成集装箱运输优先发展的亿吨大港、带动区域经济发展的组合大港。希望国家有关部门支持过境运输，对从连云港港经新亚欧大陆桥通往中亚的货物给予相应税费优惠。针对连云港港对贸易便利化的需求和目前缺乏保税政策的现状，建议批准设立自由贸易港，进一步做强丝绸之路经济带建设平台。