思想政治工作如何在群众中更有效发挥作用的新探讨

摘要：如何使党的重大方针政策让广大人民群众迅速了解、领悟认同、贯彻执行，始终是思想政治工作面临的重要课题。本文引入经济学、金融学的传导机制理论，以太平人寿保险有限公司（以下简称太平人寿）为例，就思想政治工作传导机制的影响因素及内在联系进行分析，系统研究传导方式、传导渠道、传导效应等一系列机制问题，探讨思想政治工作如何在广大人民群众中更有效发挥作用。

关键词：传导机制 思想政治工作 人民群众

如何使党的重大方针政策让广大人民群众迅速了解、领悟认同、贯彻执行，始终是思想政治工作面临的重要课题。1927年“三湾改编”，尤其是提出“支部建在连上”，以党的基层组织建设为平台、载体，为思想政治工作在广大普通士兵中有效传播提供了组织保障。1946年党的“土改工作队”率先在东北开展工作，很快赢得了广大农民的信任和拥护，为土地改革的成功和巩固后方、支援前线奠定了坚实的群众基础。1978年5月11日《光明日报》刊登了《实践是检验真理的唯一标准》一文，当天新华社作了转发，次日《人民日报》和《解放军报》同时予以转载，从而掀起了全国性真理标准问题大讨论；从8月开始，一些省区市党委和大军区党委主要负责人积极参与讨论，新华社和《人民日报》连续报道了他们的表态；11月10日开始的中央工作会议，真理标准问题成为一个热点；从1979年5月开始，在全国范围内，进行了真理标准问题讨论的补课；1981年6月，党的十一届六中全会作出的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，标志着真理标准问题讨论的基本结束。从党的90多年发展历程来看，党的思想政治工作有效传导的事例举不胜举，是党从一个胜利走向另外一个胜利的重要法宝。然而自上世纪90年代以来，一方面，所面临的环境极为复杂，新思潮层出不穷，新媒体花样翻新，据中国互联网网络信息中心发布的报告，截至2013年末我国网民数量超过6亿人（其中手机网民超过5亿人）；另一方面，人们思想活动呈现出独立性强、选择性多、变化性快、差异性明显等一系列特点，特别是一些80后、90后年轻人的思想出现了“主观屏蔽”，导致党的方针政策存在不同程度的传导不畅、或是滞后、或是衰减、甚至是变形。本文引用经济学、金融学上的传导机制理论，首次提出思想政治工作传导机制这一概念，并对其传导方式、渠道、效应及应用进行了探讨。

一、相关概念的界定与引用

1．关于传导机制的含义

所谓的传导，在汉语词汇中是指传递、输送；物理学术语中是指热从物体温度较高的部分沿着物体传到温度较低的部分，比如现在超导问题的研究；生物学术语中是指兴奋在肌肉和神经等同一细胞内的传导，细胞信号传导是近年以来热门的研究课题[1] 。

所谓的机制，在《现代汉语词典》中共有4种解释，即机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；某些自然现象的物理、化学规律；泛指一个复杂的工作系统的组织和部分之间相互作用的过程和方式[2]。机制一词最初在自然科学中得到了广泛的应用，指事物或自然现象的内在结构及其相互作用的过程、原理和功能[3]。“在社会科学领域里，机制指社会结构、组织内部机构及其运行过程和原理。”[4]

所谓的传导机制，本文是指围绕一个特定的目标，依托各种媒介体，根据一定的程序和规则，通过各要素间的相互作用、相互影响，最终达成既定目标和效应的一个有机联系的整体。无论是自然科学还是社会科学领域，它都是一个方兴未艾的研究课题。传导机制概念在经济学和金融学中运用最为广泛，主要是指经济政策的传导机制，比如货币政策传导机制是指中央银行运用货币政策工具影响中介指标，进而最终实现既定政策目标的传导途径与作用机理，是从运用货币政策到实现货币政策目标的过程[5]；货币政策传导机制是否完善及有效，直接影响货币政策的实施效果以及对经济的贡献。

2．关于思想政治工作传导机制的界定

思想政治工作能否有效传导，是影响思想政治工作效果的主要方面。目前思想政治工作传导机制在学术界尚未见到相关定义，本文在引用经济学和金融学传导机制理论基础上，首次提出了思想政治工作传导机制概念，即党的重大方针政策依托各种媒介体或渠道，按照一定的程序和规则，通过各要素间的相互作用、相互影响，从而全面完整地传递到人民群众中并获得及时反馈，最终实现其整体功能和目标的有机系统。正如血液、心脏、动脉、静脉及毛细血管等构成的人体血液循环机制一样，起到了生命线的作用。心脏是传导的动力源、血液是传导的内容、动静脉和毛细血管是传导的媒介或载体，任何的传导、循环不畅都会影响身体正常机能的发挥，如果心脏动力源不足，极易引起心肌梗塞；如果大脑部位毛细血管堵塞，就会形成“血栓”，甚至造成全身瘫痪。

3．思想政治工作传导机制的构成要素及相互关系

思想政治工作传导机制由传导的动力源、对象、内容、媒介、环境和反馈等要素构成，各种要素之间是相互影响、相互作用的有机整体。

传导的动力源如同人体的心脏，是整个系统的核心。党中央是传导的动力源，是思想政治工作的发动者，是最重要的环节。

传导的对象如同人体的各个器官，是血液传导的终端。广大党员和人民群众是传导的对象，是传导的接收者。

传导的内容如同人体血液，党的方针政策是传导的内容，由传导对象——广大党员和人民群众将其转化为实际行动。

传导的媒介如同人体血管，发挥着桥梁和纽带的作用。各级党组织、广大党员、各种党的宣传工具是传导的媒介。

传导的环境如同人体的体温、情绪，以及生存的周边环境，对传导系统产生影响。国际国内形势是传导的环境。

传导的反馈如同人体静脉，负责将血液回流动力源心脏。各级党组织的报告制度、各种会议、媒体报道、内部参考材料等是传导的反馈系统。

上述各要素相辅相成，缺一不可（如图1所示）。动力源是核心、对象是接收者、内容和媒介是桥梁、环境是影响因素、反馈是调节系统，构成了传导机制的有机整体。

图1 思想政治工作传导影响因素的内在联系