以更大的勇气和智慧深化文化体制改革 （3）

把深化文化体制改革的各项任务落到实处

当前，文化体制改革到了一个新的重要关头，我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神，结合文化系统实际，全面推进文化各领域各方面的改革发展。

着力完善文化管理体制。简政放权是深化文化管理体制改革的一项重要任务。文化部认真贯彻落实国务院关于取消、下放行政审批项目有关部署，目前，行政许可项目已取消3项，下放1项，并拟再下放5项，仅保留4项;非行政许可审批项目拟取消2项，部分取消1项，保留7项。国家文物局拟取消3项、下放6项、保留17项行政审批项目。此外，按照政企分开、政事分开的原则，推动文化行政部门由办文化向管文化转变，推动与所属文化企事业单位进一步理顺关系。在简政放权的同时，要加强过程管理与事后监督，出台行业管理标准和规范，发挥行业协会、中介组织的积极作用，提高宏观管理水平。要强化政府的战略规划制定、社会管理和公共服务职能。加快推进文化立法，推进《公共图书馆法》、《博物馆条例》立法进程和《公共文化服务保障法》、《文化产业振兴法》立法调研，完善市场法规和非遗法配套规章。开展“十二五”文化发展规划中期评估的核查。

不断建立健全现代文化市场体系。加快培育合格文化市场主体，推动已转制的文化企业加快公司制、股份制改造，完善法人治理结构，推动资源整合和战略性重组，支持骨干文化企业做大做强。贯彻落实九部门《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，加大转企院团扶持政策的落实力度。规范文化市场秩序，改进网吧、游戏、娱乐、演出、艺术品等市场监管，加强文化市场诚信建设。进一步理顺综合执法管理体制，变“多头管理”为“统一指挥、统一协调”。推动文化产业布局优化和结构调整，继续推进特色文化产业发展工程，促进文化与旅游、科技等融合发展，推动国家扶持小微企业发展的政策措施在文化产业领域全面落实。鼓励和引导民间资本投资文化产业。健全文化产品评价体系，发挥引导示范作用。

积极构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务统筹协调机制，推动建设综合性文化服务中心，实现资源整合、共建共享。促进基本公共文化服务标准化、均等化，制订公共文化权益保障标准、基本公共文化服务内容供给标准，推动文化信息资源共享工程等文化惠民项目与群众文化需求有效对接。分类推进文化事业单位改革，明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。引入竞争机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织，推动文化志愿服务工作制度化、常态化。

努力提高文化对外开放水平。精心组织实施国家文化年(节)、“欢乐春节”等品牌活动。鼓励社会组织、中资机构等参与海外文化中心建设，到2020年，力争海外中国文化中心达到50个。建设中国当代作品翻译工程申报平台、世界汉学家、翻译家资源库与工作平台，实施中国当代作品海外推广计划，进一步加强和改进国际传播能力。大力促进对外文化贸易发展，继续完善政策、搭建平台、拓展渠道、加强信息服务和人才培养，做好国家对外文化贸易基地建设和管理工作。进一步完善文化产品和服务出口指导目录，鼓励和发展一批具有国际竞争力的优秀文化企业。积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，同时保护和维护好民族文化，确保意识形态安全和国家文化安全。