推进教育公平本身也要讲效率（3）

记者：促进教育公平提出多年，推进工作的主要难点在哪？

朱永新：第一，思维惯性的阻碍。可以说，改革开放以来，追求效率优先的思路已经成为一部分人的习惯。教育界普遍存在追求教育GDP的现象，一些地方政府拼命向重点学校投钱，造成了两极分化的教育怪象。

第二，从推进工作本身的难易来说，短板的形成是多年积累的结果，要补齐往往需付出更大努力。

第三，推进教育公平需打破既有利益格局，这也许是最根本的难点。其实，教育不公平的问题由来已久，为什么有些问题始终无法解决？原因就是利益格局难以打破。比如，一些特大城市的择校问题，长期以来形成了一种约定俗成、心照不宣的游戏规则，甚至催生了一种社会文化。我曾听到一位父亲说，如果我的孩子进不了好学校，我的脸往哪搁？不可否认的是，很多决策者对农村教育、薄弱学校的处境没有感同身受的体验，进行改革的紧迫感不足，说白了，是因为政策制定者的孩子往往能上好学校。

值得一提的是，推进教育公平不能仅靠教育系统内部，问题的最终解决离不开整个社会大环境的改善。

实现公平关键在于优化资源配置

记者：您觉得推进教育公平关键何在？

朱永新：推进教育公平，关键在于提高薄弱地区、薄弱学校的教育质量。根本途径是政府要自觉进行科学的资源配置，多一些雪中送炭，少一点锦上添花。推进公平既要坚决，本身也要讲效率，要走阻力最小的道路，要讲究策略和方法。

记者：政府进行资源配置，在要素的选择上，怎样更加有效？

朱永新：首先要明确，资源配置过程中，最关键的要素是教师。谁站在讲台上，谁就决定了教育的品质。全国各地近几年推行的“义务教育标准化建设”有效推进了城乡学校在经费投入、硬件资源配置方面的均衡发展，但是师资却很难在短期内实现均衡配置。最关键的问题是，不同区域经济发展不平衡，教师待遇差距较大，西部和农村留不住优秀教师，“割韭菜”现象严重，不仅“孔雀东南飞”，连麻雀也在东南飞，只要能飞的都飞了。

两会期间，几乎每天都有教师向我反映，农村教师的工资太低了。一位特岗教师对我说，他一个月工资只有1400元，这样的待遇怎能留住好教师？政府虽然已出台一系列提高农村教师待遇的政策，但应进一步加大力度。

同时，建议开展校际对口支援，还可以建立“学校共同体”。我还建议组织退休教师到薄弱地区支教。一些退休教师教学经验非常丰富，余热却难以发挥。国家可将此作为一项工程来推动。

实行县（区）域内义务教育学校教师、校长交流，是当前均衡配置城乡义务教育资源的重要手段，但数据显示，我国大部分地区城乡交流率均在5%以下,离教育部提出的10%—15%的流动率目标相差甚远。建议建立“县管校用”的义务教育教师管理制度，设立专项经费，建立监督评价机制、激励机制等，因地制宜，把好政策落实到位。

记者：如何利用信息技术优化资源配置？

朱永新：十八届三中全会的决定，明确提出要构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。事实上，“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”等工程已经扎实开展，但是应用问题没有解决。

农村教师与城市教师最大的差距是重点难点问题的解决。如果能用“慕课”技术做微型课程，解决教学的重点与难点，对于提高薄弱地区教育质量具有重要意义。信息技术不仅可以迅速优化城乡资源配置，还可以优化区域、校际的资源配置，甚至影响全球的教育资源布局。这项工作应上升为国家战略。

记者：如何通过鼓励和支持民办教育发展，更好配置教育资源？

朱永新：这是一个非常重要的问题。十八届三中全会的决定和今年的政府工作报告，都提到了鼓励民办学校发展。这是推进教育公平的重要路径之一。

可以说，过去很多名校承担了供市场选择的功能，有钱有权的人通过各种方式，占有了最好的公办教育资源。而真正健康、公平的教育生态应该是：政府一方面充分发挥保公平、保基础的作用，对公办学校进行均衡的资源配置；一方面鼓励与扶持民办学校发展，把市场这一块交给民办学校，把从公办学校挤出去的对教育质量有特殊要求的群体，释放到民办教育领域。同时，公办学校教育质量的提升也需要民办教育作为竞争力量存在，还可以采取民办学校托管公办薄弱校的方式，充分调动全社会资源推进教育公平。

记者：您认为县级政府与省级政府在资源配置中，权责如何分配？

朱永新：从前我们提推进教育公平，强调县区内义务教育均衡发展是促进公平的当务之急，这是资源配置最有效的抓手。但同时，省级统筹是基础和前提。县与县经济发展水平差距较大，省财政甚至中央财政应充分发挥资源配置作用。可以说，在教育资源配置上，工作主体是县区，责任主体是省。